Решение по делу № 2А-212/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адм. дело № 2а-212/2023

15 июня 2023 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – Коршунова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Оричевского района Кировской области, председателю конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области главе Оричевского района Кировской области ФИО2 об отмене решения конкурсной комиссии, признании действий председателя конкурсной комиссии и конкурсной комиссии незаконными, частичной отмене результатов конкурса на замещение вакантных должностей, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Оричевского района Кировской области, председателю конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области главе Оричевского района Кировской области ФИО2 об отмене решения конкурсной комиссии, признании действий председателя конкурсной комиссии и конкурсной комиссии незаконными, частичной отмене результатов конкурса на замещение вакантных должностей, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указано, что 31.01.2023 года администрацией Оричевского района Кировской области был проведен кадровый конкурс на замещение вакантных должностей. Она, являясь сотрудником администрации Оричевского района Кировской области, подала документы на участие в вышеуказанном конкурсе по следующим вакантным должностям: «Заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района» и «Заведующий юридическим отделом».

Глава Оричевского района Кировской области ФИО2 в 9 ч. 30 мин. 31.01.2023 года в принудительной форме потребовал написать заявление об отзыве документов на должность «Заведующий юридическим отделом». Под давлением главы заявление было написано.

При рассмотрении кандидатур на вакантные должности конкурсная комиссия решила рассмотреть все кандидатуры претендентов, несмотря на поданные заявления об отзыве документов, однако в протоколе заседания конкурсной комиссии № 1 от 31.01.2023 года не отражено собеседование с обоими кандидатами на должность «Заведующий юридическим отделом».

Также в протоколе некорректно указаны ответы истца, как конкурсанта, искажена информация, влияющая на решение комиссии.

Заседание комиссии проводилось с использованием видеозаписи на личный телефон ФИО2, согласие на проведение видеосъемки на личный телефон главы никто из присутствующих не давал. Запись рассмотрения конкурса находится непосредственно у ФИО2

Порядок объявления итогов конкурса также нарушен, а именно главой администрации Оричевского района Кировской области ФИО2 нарушен порядок уведомления участников конкурса, а именно избран способ уведомления участников устно в срок до 18.02.2023 года. Соответственно, подтверждения о должном уведомлении участников не последует. Подтвердить открытость и достоверность конкурса не представляется возможным. Также последний день уведомления 18.002.2023 года - суббота. Данный день является нерабочим днем, соответственно уведомление будет ненадлежащим.

Свои действия ФИО2 объясняет тем, что на должность «Заведующий юридическим отделом» ему нужно было поставить подконтрольного ему человека ФИО1, он обещал ему это место. После проведения конкурса ФИО1 назначен единолично главой на должность «Заведующий юридическим отделом», работает на данной должности по настоящее время.

Также неправомерны доводы комиссии и председателя комиссии о голосовании против истца, как кандидата на должность «Заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района» о том, что кандидат проживает в <адрес> и имеет малолетних детей. Данные основания не могут лежать в основе отказа кандидату с профильным высшим образованием и опытом работы на руководящей должности по профильному направлению. Также данные доводы нарушают Конституцию РФ. Ссылаясь на эти доводы, конкурсная комиссия утверждает другого кандидата, не имеющего профильного образования и опыта работы в данном направлении. Приведенные доводы ведут к дискриминации истца в сфере трудовых отношений, что недопустимо. Соответственно, данные действия подлежат отмене, а истец имеет право на взыскание с ответчика морального вреда, так как испытала моральные страдания.

Протокол составлен не в тот же день, истцу на подпись поступил 09.02.2023 года, подписан с замечаниями. Протокол до настоящего времени не подписан председателем конкурсной комиссии главой Оричевского района ФИО2, о чем составлен соответствующий акт.

Протокол составлен в ненадлежащей форме, дата составления противоречит дате проведения конкурса (протокол составлен 31.01.2022 года, конкурс проведен 31.01.2023 года), членами комиссии подписан значительно позже.

На основании вышесказанного, в действиях главы конкурсной комиссии прослеживается коррупционная составляющая. Соответственно, протокол заседания конкурсной комиссии подлежит отмене в части рассмотрения вопросов 2, 3, 5, требуется повторное проведение конкурса на замещение вакантных должностей: «Заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района» и «Заведующий юридическим отделом».

До настоящего времени протокол заседания конкурсной комиссии № 1 от 31.01.2022 года не опубликован на официальном сайте администрации Оричевского района Кировской области, соответственно правовые основания на прием сотрудников, которые якобы победили в конкурсе, либо факт того, что конкурс не состоялся, отсутствуют.

Порядок проведения конкурса не соблюден ответчиками, поскольку на официальном сайте администрации Оричевского района отсутствует проект трудового договора.

После уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 131-132) просит суд: признать протокол № 1 от 31.01.2022 года (с учетом внесенных изменений № 1 от 31.01.2023 года) и действия конкурсной комиссии в части поведения конкурса и замещения должности «Заведующий юридическим отделом администрации Оричевского района Кировской области» недействительными и подлежащими отмене, а именно в части вопроса 5 настоящего протокола «О поступивших заявлениях на конкурс на замещение главной должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района» пункта «Решили: Признать конкурс на замещение главной должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района не состоявшимся по причине одного кандидата»; обязать ответчика администрацию Оричевского района Кировской области компенсировать истцу оплаченную при подаче искового заявления сумму госпошлины в размере 300 рублей; обязать ответчика администрацию Оричевского района Кировской области компенсировать истцу моральный вред в размере 10000 рублей; обязать ответчика администрацию Оричевского района Кировской области расторгнуть трудовой договор с работником, заключенный после проведения конкурса на замещение вакантной должности «Заведующий юридическим отделом администрации Оричевского района Кировской области» 31.01.2023 года в связи с отсутствием правовых оснований для его заключения; признать незаконным распоряжение администрации Оричевского района Кировской области № 16/л от 01.02.2023 года на основании отсутствия правовых оснований для его заключения.

В судебное заседание административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. (т. 2 л.д. 183, 184) В судебных заседаниях 13.03.2023 года, 30.03.2023 года, 17.04.2023 года, 04.05.2023 года, 19.05.2023 года поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (т. 2 л.д. 181)

Привлеченный судом к участию в деле (т.1 л.д. 134-137) административный соответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, поскольку действия конкурсной комиссии и главы района законны.

Решением Оричевской районной Думы Кировской области шестого созыва № 20/2 от 13.03.2023 года прекращены досрочно полномочия главы Оричевского района ФИО2 с 14.03.2023 года. (т. 1 л.д. 165)

Решением Оричевской районной Думы Кировской области шестого созыва № 20/3 от 13.03.2023 года временно исполняющим обязанности главы Оричевского района назначен первый заместитель главы администрации района, начальник управления муниципальной собственностью Оричевского района ФИО4 с 14.03.2023 года. (т. 1 л.д. 160)

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 11.04.2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика председателя конкурсной комиссии администрации Оричевского района ФИО2 на надлежащего административного ответчика председателя конкурсной комиссии администрации Оричевского района ФИО4 (т. 1 л.д. 216-220)

Решением Оричевской районной Думы Кировской области от 05.05.2023 года главой Оричевского района назначен ФИО5

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 19.05.2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика председателя конкурсной комиссии администрации Оричевского района ФИО4 на надлежащего административного ответчика председателя конкурсной комиссии администрации Оричевского района ФИО5 (т. 2 л.д. 154-157)

Административный ответчик – председатель конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области глава Оричевского района Кировской области ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать. (т. 2 л.д. 181)

Прокурор Оричевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. (т. 2 л.д. 182)

Привлеченный судом к участию в деле (т. 1 л.д. 7) представитель административного соответчика – конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие. (т. 2 л.д. 177) В судебных заседаниях 30.03.2023 года, 17.04.2023 года заявленные требования не признала.

Привлеченный судом к участию в деле по ходатайству ФИО2 (т. 2 л.д. 1-8, т.1 л.д.238) заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 30.03.2023 года, 17.04.2023 года, 19.05.2023 года возражал против удовлетворения исковых требований. Представил заявление о рассмотрении дела с участием представителя адвоката Коршунова С.П. (т.2 л.д.111)

В судебном заседании представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 – Коршунов С.П. просил в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО3 отказать.

Заслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Определением Оричевского районного суда от 15.06.2023 года принят отказ административного истца ФИО3 от части административных исковых требований, производство по делу прекращено в части: обязать ответчика администрацию Оричевского района Кировской области в срок до 10.04.2023 года объявить новый конкурс на замещение вакантной должности «Заведующий юридическим отделом администрации Оричевского района Кировской области», а также конкурс на включение кандидатов в кадровый резерв на должность «Заместитель главы администрации района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района», в связи с отказом административного истца от части административного иска.

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Содержание и специфика профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус муниципальных служащих.

Согласно статье 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Распоряжением администрации Оричевского района Кировской области № 160/л от 26.10.2022 года ФИО3 принята на муниципальную службу и назначена на ведущую должность муниципальной службы консультант, юрисконсульт юридического отдела администрации Оричевского района с 26.10.2022 года. В тот же день с ней заключен трудовой договор № 30/2022, она под роспись ознакомлена с должностной инструкцией. Соответствующая запись внесена в трудовую книжку ФИО3 03.11.2022 года и 01.02.2023 года работодателем и работником были подписаны дополнительные соглашения к вышеуказанному трудовому договору. (т. 1 л.д. 39-41, 42, 43, 44-48, 49, 50, 147-153)

12.09.2022 года ФИО1 принят на должность заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района (т.1 л.д.194-196), на основании личного заявления, распоряжением администрации Оричевского района ФИО7 был уволен с должности заведующего юридического отдела 30.12.2022 года по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. (т. 1 л.д. 225, 226)

Распоряжением администрации Оричевского района Кировской области № 2 от 09.01.2023 года объявлен конкурс на замещение должностей муниципальной службы Оричевского района. Приложением к указанному распоряжению утвержден состав конкурсной комиссии: ФИО2 глава Оричевского района; ФИО4 первый заместитель главы района, начальник управления муниципальной собственностью Оричевского района; ФИО6 заместитель заведующего отделом организационно-кадровой работы администрации Оричевского района; члены комиссии: Д. председатель Оричевской районной Думы; Ж. управляющий делами администрации района, заведующий отделом организационно-кадровой работы администрации Оричевского района; К. председатель районного совета ветеранов; М. заместитель главы администрации района, начальник Управления культуры Оричевского района; Н. заведующий отделом архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района, главный архитектор; ФИО3 консультант, юрисконсульт юридического отдела администрации Оричевского района; С. и.о. заместителя начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 29-30, 31-32)

Информация о конкурсе на замещение должностей муниципальной службы Оричевского района была размещена на сайте администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 123-131)

27.01.2023 года ФИО3 подано заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы Оричевского района –заведующий юридическим отделом администрации Оричевского района Кировской области.

31.01.2022 года ФИО3 на имя главы Оричевского района, председателя конкурсной комиссии ФИО2 было написано заявление об отзыве её заявления на участие в конкурсе по замещения вакантной должности заведующего юридического отдела администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 110)

Из контрольной карточки поручения руководителя - ФИО2 от 31.01.2022 года следует, что в указанную дату им получено заявление ФИО3 об отказе в участии в конкурсе на замещение вакантной должности заведующего юридического отдела администрации Оричевского района Кировской области. На основании полученного заявления исключить из рассмотрения конкурсной комиссией кандидатуру ФИО3 на вакантную должность заведующего юридического отдела и признать конкурс несостоявшимся. (т. 1 л.д. 34)

31.01.2022 года ФИО7 на имя главы Оричевского района, председателя конкурсной комиссии ФИО2 было написано заявление об отзыве его заявления на участие в конкурсе по замещения вакантной должности заместителя главы администрации района. (т. 1 л.д. 111)

Как следует из контрольной карточки поручения руководителя - ФИО2 от 31.01.2022 года, в указанную дату им получено заявление ФИО1 об отказе в участии в конкурсе на замещение вакантной должности заместителя главы района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района Кировской области. На основании полученного заявления исключить из рассмотрения конкурсной комиссией кандидатуру ФИО1 на вакантную должность заместителя главы района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 33)

29.01.2022 года ФИО7 на имя главы Оричевского района ФИО2 было написано заявление с просьбой вести видеозапись работы конкурсной комиссии при выполнении им и другими кандидатами конкурсных процедур при поступлении на должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом и заместителя главы района, которые проводятся на основании распоряжения администрации Оричевского района Кировской области № 2 от 09.01.2023 года «Об объявлении конкурса на замещение должностей муниципальной службы Оричевского района». (т. 1 л.д. 112)

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии № 1 от 31.01.2022 года (впоследствии внесено исправление с «2022» на «2023»), на заседании присутствовали: ФИО2 глава Оричевского района; ФИО4 первый заместитель главы района, начальник управления муниципальной собственностью Оричевского района; ФИО6 заместитель заведующего отделом организационно-кадровой работы администрации Оричевского района; Д. председатель Оричевской районной Думы; Ж. управляющий делами администрации района, заведующий отделом организационно-кадровой работы администрации Оричевского района; К. председатель районного совета ветеранов; М.. заместитель главы администрации района, начальник Управления культуры Оричевского района; Н. заведующий отделом архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района, главный архитектор; ФИО3 консультант, юрисконсульт юридического отдела администрации Оричевского района; С. и.о. заместителя начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района. Заседание комиссии проходило с применением видеозаписи. Согласно пункту 3 протокола, на конкурс на замещение высшей должности муниципальной службы заместителя главы администрации района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района поступило три заявления: ФИО3, П. ФИО1 ФИО1 отозвал заявление от участия в конкурсе. Итоги голосования в отношении кандидата ФИО3: «За» - 0, «Против» - 7, «Воздержались» - 2. Победителем признали П. Согласно пункту 5 протокола, на конкурс на замещение главной должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района поступило два заявления: ФИО1 и ФИО3 На вопрос о заявленном ФИО3 самоотводе, ФИО3 от комментариев отказалась, на самоотводе настаивала. Решено: признать конкурс на замещение главной должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района не состоявшимся по причине одного кандидата. Сведения о кандидатах изложены в сводной таблице. Указанный протокол заседания председателем конкурсной комиссии ФИО2 не подписан, от его подписания он отказался, о чем 10.02.2023 года составлен соответствующий акт. ФИО3 протокол подписан с замечаниями, указанными в служебной записке от 08.02.2023 года. (т. 1 л.д. 17-26, 27, 28, 113-117, 118)

17.02.2023 года ФИО3 письменно уведомлена администрацией Оричевского района о том, что по результатам заседания конкурсной комиссии на замещение должности муниципальной службы администрации Оричевского района, которое состоялось 31.01.2023 года, её кандидатура не прошла конкурсный отбор и не включена в кадровый резерв заместителя главы администрации района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 38)

Результаты конкурса на замещение должностей муниципальной службы Оричевского района от 31.01.2023 года были размещены на сайте администрации Оричевского района. (т. 1 л.д. 132)

На основании заявления ФИО1, распоряжением администрации Оричевского района Кировской области № 16/л от 01.02.2023 года ФИО1 принят на муниципальную службу и назначен на главную должность муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района, с 01.02.2023 года. Между администрацией Оричевского района (работодатель) в лице главы Оричевского района ФИО2 и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № 04/2023. (т. 1 л.д. 183-187, 188, 227, 228)

После проведения конкурса ФИО3 были написаны обращения в связи с нарушениями при проведении конкурса. В соответствии с информацией прокуратуры Оричевского района от 02.03.2023 года, направленной в адрес ФИО3, в ходе проведения проверки по её обращениям нарушений при проведении 31.01.2023 года конкурса конкурсной комиссией на замещение должности муниципальной службы в администрации Оричевского района не установлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. На вышеуказанный ответ на обращение ФИО3 была подана жалоба в прокуратуру Кировской области. Обращение ФИО3 в Правительство Кировской области направлено по компетенции в министерство внутренней политики Кировской области, прокуратуру Кировской области. (т. 1 л.д. 94-95, 97-99, 100)

Согласно ответу на обращения ФИО3 прокуратуры Кировской области от 04.04.2023 года, в ходе проведения проверки наличие личной заинтересованности у работников прокуратуры Оричевского района, в том числе у заместителя прокурора района Воро,бьевой Н.В. не установлено. Нарушений при рассмотрении обращения заявителя работниками прокуратуры Оричевского района не допущено, ответ от 02.03.2023 года является законным и обоснованным. (т. 2 л.д. 79-80)

Членом конкурсной комиссии ФИО4 было подано заявление в Следственный комитет о проведении проверки в порядке ст. 144 УПК РФ в отношении главы Оричевского района ФИО2 Из материала проверки № 50/пр-23 следует, что постановлением следователя Нововятского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области от 02.03.2023 года по заявлению ФИО4 в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 286 УК РФ в отношении ФИО2 отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деяниях состава преступления. В возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 306 УК РФ в отношении ФИО4 отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деяниях состава преступления. В соответствии с данным постановлением, в ходе доследственной проверки достоверных данных, подтверждающих факты превышения ФИО2 своих должностных полномочий, выразившихся в оказании давления на претендента на замещение вакантных должностей ФИО3 с целью продвижения по службе ФИО1, а также препятствования претендентами на замещение вакантных должностей Ш. и В. с целью принятия на работу Б. не добыто. (т. 1 л.д. 176-179)

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО1 были поданы заявления на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы Оричевского района: заведующий юридическим отделом администрации Оричевского района Кировской области. Также ФИО3 и ФИО1 были поданы заявления на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы Оричевского района: заместитель главы района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района Кировской области. Непосредственно перед проведением конкурса, 31.01.2023 года от ФИО3 на имя главы Оричевского района, председателя конкурсной комиссии ФИО2 было написано заявление об отзыве её заявления на участие в конкурсе по замещения вакантной должности заведующего юридического отдела администрации Оричевского района; от ФИО1- об отзыве его заявления на участие в конкурсе по замещения вакантной должности заместитель главы района, начальник управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района Кировской области. Главой Оричевского района, председателем конкурсной комиссии ФИО2 была произведена видеосъемка проведения конкурса 31.01.2023 года, оптический диск с видеозаписью хода проведения конкурса просмотрен в судебном заседании, приобщен в материалы дела. (т. 1 л.д. 105, т. 2 л.д. 114-117) Согласно данной видеосъемке, перед началом конкурса у членов комиссии возник вопрос, по какой причине произошел отзыв заявлений ФИО3 и ФИО1, поэтому комиссия решила заслушать ФИО1 и ФИО3 о причинах принятых ими решений. В ходе беседы с ФИО3, последняя отказалась комментировать членам комиссии свой поступок. На вопрос, оказывалось ли на неё какое-либо давление, в том числе со стороны ФИО2, ФИО3 отвечать отказалась, указав, что не хочет портить отношения ни с кем. Согласно пункту 5 протокола заседания конкурсной комиссии № 1 от 31.01.2023 года указано, что проведено собеседование с кандидатом ФИО3 на замещение должности заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района. В судебном заседании 17.04.2023 года представитель конкурсной комиссии администрации Оричевского района ФИО6 пояснила, что собеседование с ФИО3 не проводили, только выясняли, почему она отозвала свое заявление, выясняли причину самоотвода. (т.2 л.д.29 оборот) Суд соглашается с доводами представителя конкурсной комиссии о том, что собеседование с кандидатом ФИО3 не проводилось, а лишь выяснили причину самоотвода. Таким образом, кандидатура ФИО3 на конкурсе 31.01.2023 года на замещение должности заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района не рассматривалась, собеседование не проводилось, выяснялись причины отзыва ею своего заявления на участие в данном конкурсе. Кроме того, в административном исковом заявлении и пояснениях, данных административным истцом ФИО3 в судебных заседаниях, не указано, как удовлетворение судом административных исковых требований восстановит её права, поскольку конкурс по должности заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района признан несостоявшимся по причине одного кандидата.

Довод административного истца ФИО3 о том, что глава Оричевского района, председатель конкурсной комиссии ФИО2 оказывал на неё давление путем высказывания угроз увольнения, если она не заберет свое заявление на участие в конкурсе на должность заведующий юридическим отделом, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. При просмотре видеозаписи проведения конкурса в ходе судебного заседания ФИО3, участвовавшая в конкурсе в качестве члена комиссии, на неоднократные вопросы членов конкурсной комиссии и предложения принять участие в конкурсе на замещение должности заведующего юридическим отделом, отказывалась от комментариев. При этом, при обсуждении её кандидатуры на замещение должности заместителя главы района, начальника по вопросам жизнеобеспечения, высказывала желание работать именно в данной должности, активно общалась с членами конкурсной комиссии. Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что никакого давления на ФИО3 не оказывал. По ходатайству административного истца ФИО3 в судебном заседании была прослушана аудиозапись разговоров её и главы района ФИО2 после проведения конкурса (т.1 л.д. 146), ФИО2 никаких слов угроз, давления в адрес ФИО3 не высказывал.

Довод административного истца ФИО3 о том, что в протоколе от 31.01.2023 года некорректно указаны ответы истца как конкурсанта, искажена информация, влияющая на решение комиссии, суд отклоняет, истец в судебном заседании не указывает какая конкретно информация была искажена (т.2 л.д. 32), после просмотра видеозаписи истец также не указывает искажения. (т.2 л.д.114-117) Конкурс проведен в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Оричевского района, утвержденного решением Оричевской районной Думы Кировской области от 07.12.2007 года № 23/9. (л.д.190-193)

Довод административного истца ФИО3 о том, что заседание комиссии проводилось с использованием видеозаписи на личный телефон ФИО2, что является нарушением, суд отклоняет, поскольку проведение видеосъемки не противоречит пункту 24 Постановления Правительства РФ от 31.03.2018 N 397 (ред. от 20.06.2023) "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов", согласно которому при выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания конкурсной комиссии по решению представителя нанимателя ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур. Возражения ФИО3, как члена комиссии, по поводу проведения видеосъемки конкурса, не высказывались.

На основании распоряжения администрации Оричевского района от 24.12.2018 года № 153 о распределении обязанностей между главой администрации района, заместителями главы администрации района и управляющим делами администрации района, глава администрации Оричевского района назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, иных работников администрации района. (т.1 л.д. 229, 230-234) Поскольку конкурс, проведенный 31.01.2023 года на замещение главной должности муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района был признан несостоявшимся по причине одного кандидата, глава Оричевского района ФИО2 на основании заявления ФИО1, распоряжением администрации Оричевского района Кировской области № 16/л от 01.02.2023 года принял ФИО1 на муниципальную службу и назначил на главную должность муниципальной службы заведующего юридическим отделом администрации Оричевского района, с 01.02.2023 года. Между администрацией Оричевского района (работодатель) в лице главы Оричевского района ФИО2 и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № 04/2023. Установлено, что ФИО1 работает в данной должности по настоящее время. Оснований для признания незаконным распоряжения администрации Оричевского района Кировской области № 16/л от 01.02.2023 года, расторжении трудового договора, у суда не имеется.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Оричевского района Кировской области, председателю конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области главе Оричевского района Кировской области ФИО5, конкурсной комиссии администрации Оричевского района Кировской области об отмене решения конкурсной комиссии, признании действий председателя конкурсной комиссии и конкурсной комиссии незаконными, частичной отмене результатов конкурса на замещение вакантных должностей, расторжения трудового договора, признания незаконным распоряжения администрации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023 г.