Дело № 2а-387/2023

УИД26RS0026-01-2023-000490-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» апреля 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул.Школьная в х.Андрей-Курган Нефтекумского района, обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул.Школьная в х.Андрей-Курган Нефтекумского района, обязании установить дорожные знаки, указывая, что прокурорской проверкой в деятельности администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что в на территории х.Андрей-курган Нефтекумского городского округа Ставропольского края, в непосредственной близости к МКОУ «СОШ №9» по ул. Школьная, №, отсутствуют две стойки с дорожными знаками 2.1 (главная дорога), одна стойка с дорожным знаком 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), одна стойка с дорожным знаком 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/ч), одна стойка с дорожным знаком 5.20 (искусственная неровность), одна стойка с дорожным знаком 1.23 (осторожно дети), что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей х. Андрей-Курган и непосредственно несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ СОШ №9. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. Школьная, х.Андрей-Курган Нефтекумского района Ставропольского края. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края принять меры по обустройству улично-дорожной сети вблизи МКОУ СОШ №9, а именно установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/ч), 5.20 (искусственная неровность), 1.23 (осторожно дети) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Смирнова А.О. поддержала заявленные требования, уточнив срок исполнения устранения нарушений, просила признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. Школьная, х.Андрей-Курган Нефтекумского района Ставропольского края. Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству улично-дорожной сети вблизи МКОУ СОШ №9, а именно установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/ч), 5.20 (искусственная неровность), 1.23 (осторожно дети) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019

Представитель административного ответчика–администрации Нефтекумского городского округа ФИО4 с требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что администрацией стабильно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Регулярно заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Нефтекумского городского округа Ставропольского края для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского городского округа Ставропольского края. Факты отсутствия 2 стоек с дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 1 стойки с дорожным знаком 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), 1 стойки с дорожным знаком 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/час), 1 стойки с дорожным знаком 5.20 (искусственная неровность), 1 стойки с дорожным знаком 1.23 (осторожно дети), расположенных на автомобильной дороге по ул. Школьная х. Андрей-Курган вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», обусловлены результатом погодных условий - сильного порывистого ветра на открытой местности в зоне расположения образовательной организации, в результате чего произошел изгиб стоек дорожных знаков у основания. В соответствии с требованиями технических регламентов по установке дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, установку знаков 5.20 (искусственная неровность), 1.23 (осторожно дети), 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), 8.2.1 (знак дополнительной информации) необходимо устанавливать на одной стойке дорожного знака. В распоряжении МКУ «Благоустройство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края имеются стойки дорожных знаков диаметром 57 мм. Для обеспечения устойчивости комплекса вышеуказанных дорожных знаков, с учетом частых порывов ветра и площади поверхности дорожных знаков, необходимо применении стоек дорожных знаков с увеличенным диаметром 76 мм. Администрация в своей деятельности руководствуется, в том числе, нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализация мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в рамках муниципальной программы Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». Осуществление закупки на выполнение работ по установке дорожных знаков будет выполнено во 2 квартале 2023 года с выполнением работ в срок до 01 сентября 2023 года. В настоящее время Администрацией ведется подготовка сметной документации для организации закупочных процедур на выполнение работ по установке дорожных знаков в х. Андрей-Курган вблизи МКОУ «СОШ № 9». В рамках действующего законодательства, для устранения выявленных прокуратурой Нефтекумского района Ставропольского края нарушений, необходимо установить достаточный для проведения всех мероприятий срок исполнения решения суда. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в ст. ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Знак 3.24. "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (п.5.4.22 ГОСТ).

Знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяет для обозначения конца участка дороги, на котором вводилось ограничение движения соответственно знаком 3.24, если нет необходимости распространять его действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знак 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая его на оборотной стороне знака 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении. (п.5.4.23 ГОСТ)

Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств (п.5.6.31 ГОСТ).

Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей (п.5.2.25 ГОСТ).

Из акта проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа х.Андрей-Курган от 27 февраля 2023 года, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нефтекумскому району, следует, что в х.Андрей-Курган на ул.Школьная, д.№, около МКОУ «СОШ №9» отсутствуют стойки с дорожными знаками: 2.1. (главная дорога) – 2 шт., 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч) – 1шт., 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/ч) – 1 шт., 5.20 (искусственная неровность) – 1 шт., 1.23 (осторожно дети) – 1 шт.

Отсутствие дорожных знаков 2.1, 3.24, 3.25, 5.20, 1.23, в непосредственной близости с детским учреждением – МКОУ СОШ №9 отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни участникам дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних.

Учитывая, что с февраля 2023 года по настоящее время дорожные знаки 2.1, 3.24, 3.25, 5.20, 1.23 в непосредственной близости с детским учреждением – МКОУ СОШ №9 администрацией Нефтекумского городского округа не установлены, имеются основания считать, что администрация Нефтекумского городского округа проявляет бездействие, которое суд считает необходимым признать незаконными и возложить на административного ответчика обязанность по установке знаков дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул.Школьная в х.Андрей-Курган Нефтекумского района, обязании установить дорожные знаки, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. Школьная х.Андрей-Курган Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству улично-дорожной сети вблизи МКОУ СОШ №9, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, х. Андрей-Курган, ул. Школьная, №, а именно установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 3.24 (ограничение максимальной скорости 20 км/ч), 3.25 (конец ограничения скоростного режима 20 км/ч), 5.20 (искусственная неровность), 1.23 (осторожно дети) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья: Н.С. Ливинская