Решение по делу № 02А-1081/2022~МА-1717/2022 от 08.11.2022 - о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес <ФИО> от 02.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес <ФИО> от 16.09.2022г. об отказе в прекращении исполнительного производства; обязании окончить исполнительное производство.

Дело № 2а-1081/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 02.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 16.09.2022г. об отказе в прекращении исполнительного производства; обязании окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. С учетом дополнений, поступивших в суд 08.11.2022г., мотивирует свои требования тем, что 10.04.2022г. ст. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление №18810277226509945489 по делу об административном правонарушении в отношении фио 12.09.2022г. им получено вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2022г. №592499/22/77051-ИП. 14.09.2022г. ФИО1 направил в адрес МОСП по ВАШ №5 жалобу на вышеуказанное постановление с просьбой отменить (прекратить) исполнительное производство, и проинформировать его о принятом решении. Жалоба мотивирована тем, что постановление ГИБДД №18810277226509945489 от 10.04.2022г. до настоящего времени не вступило в законную силу, так как жалоба на указанное постановление ГИБДД в настоящее время находится на рассмотрении в Чертановском районном суде адрес (дело №12-1562/2022). Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио 16.09.2022г. было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Таким образом, должностные лица МОСП по ВАШ №5 обязывают фио оплатить административный штраф по постановлению ГИБДД, не вступившему в законную силу, что является существенным нарушением действующего законодательства. Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 02.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 16.09.2022г. об отказе в прекращении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес, на исполнении у которого находится исполнительное производство №592499/22/77051-ИП, окончить его.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который требования административного истца поддержал и пояснил, что меры принудительного исполнения не применялись по оспариваемому исполнительному производству. Постановление ГИБДД №18810277226509945489 от 10.04.2022г. до настоящего времени не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано. Решение Чертановского районного суда адрес от 12.09.2022г., принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление, обжалуется в настоящее время в Московский городской суд.

Представитель административного ответчика ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п. 6 ч. 1 ст. 12 этого Федерального закона).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ст.13 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе.

В судебном заседании установлено, что в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес 31.08.2022 поступило постановление, выданное ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу № 18810277226509945489 от 10.04.2022 по делу об административном правонарушении в отношении фио

Постановление содержало в себе сведения о его вступлении в законную силу 21.04.2022г.

Исполнительный документ принят к исполнению, так как соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, и информация об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных муниципальных платежах на момент направления в ФССП отсутствовал.

Из чего следует, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 592499/22/77051-ИП отправлено должнику заказной почтой (электронный сервис Почты России). Согласно отчету об отслеживании отправления, постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 12.09.2022г.

16.09.2022г. от административного истца поступило заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что постановление № 18810277226509945489 не вступило в законную силу.

16.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с отсутствием подтверждающих документов о не вступлении исполнительного документа в законную силу.

Ранее 12.09.2022г. от административного истца поступило обращение, рассматриваемое в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что постановление №18810277226509945489 не вступило в законную силу.

19.09.2022г. судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение с разъяснением о невозможности прекращения исполнительного производства в связи с отсутствием решения об отмене исполнительного документа № 18810277226509945489.

19.09.2022г. исполнительные действия по исполнительному производству № 592499/22/77051-ИП отложены по инициативе судебного пристава-исполнителя на срок до 03.10.2022г.

05.10.2022г. исполнительное производство №592499/22/77051-ИП отложено по инициативе судебного пристава-исполнителя на срок до 15.11.2022г.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Решения суда об отмене административного правонарушения № 18810277216900170890, а также отзыв исполнительного документа от взыскателя до настоящего момента у судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители действовали законно в рамках Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящий момент исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не отменен, исполнительные действия не производятся (отложены), исполнительский сбор не взыскивался, то есть никаких негативных последствий для административного истца не наступило.

Более того, в силу ч.3,8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства 12.09.2022г., при этом административный иск в суд направил 10.10.2022г., то есть с пропуском срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, Закона РФ «Об исполнительном производстве», Федерального закона "О судебных приставах", руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 02.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства №592499/22/77051-ИП; судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 ГУ ФССП России по адрес фио от 16.09.2022г. об отказе в прекращении исполнительного производства; обязании окончить исполнительное производство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: