к делу № 5-99/25

УИД № 23RS0044-01-2024-005224-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 14 мая 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г.,

с участием:

лица, в отношении которой ведётся производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району

старшего лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району капитана полиции ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в каб. № ОВМ ОМВД России по Северскому району, при проверке поступившего уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выявлено нарушение миграционного законодательства. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. №, в рамках рассмотрения КУСП № от 14.11.2024г., по результатам внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения № от 22.11.2024г., установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно, в указанном выше уведомлении, в графе 4 отсутствует подпись лица, подающего уведомление, согласно приложению № 4 приказа МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала и раскаялась в содеянном, пояснив, что в протоколе всё верно указано.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Северскому району старший лейтенант полиции ФИО3 просил назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами РФ, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством РФ в области персональных данных.

Вина лица, привлекаемой к административной ответственности – ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13.12.2024г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом старшего инспектора ОЗК ОМО УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.11.2024г. (л.д. 4); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) № от 09.04.2024г. (л.д. 5-6); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району от 15.11.2024г. (л.д. 7); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 22.11.2024г. № (л.д. 8-11); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 от 22.11.2024г. № (л.д. 12); объяснением ФИО1 от 09.12.2024г. (л.д. 13); трудовым договором от 08.04.2024г., заключённым между ИП ФИО1 и ФИО2 (л.д. 15-18); паспортом ФИО2 (л.д. 19); выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков от 04.12.2024г. (л.д. 20); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1 по месту жительства на территории РФ (л.д. 21); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.12.2024г. (л.д. 22-25); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.12.2024г. (л.д. 26-27); актом проверки органом государственного контроля (надзора) в отношении ИП ФИО1 от 12.12.2024г. (л.д. 29-30); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.12.2024г. (л.д. 31); уведомлением инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от 12.12.2024г. (л.д. 32); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 33).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административным правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административным правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Определяя наказание, подлежащее назначению ИП ФИО1 за совершенное административное правонарушение, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, задачи законодательства в части необходимости соблюдения трудового и миграционного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемой к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства как раскаяние лица, совершившей административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.12.2024г. (л.д. 26-27), ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

Таким образом, с учётом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ, ИП ФИО1 должно было быть назначено наказание от 400 000,00 руб. до 800 000,00 руб.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом, со стороны индивидуального предпринимателя отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, ИП ФИО1 признала вину, раскаялась в содеянном, что подтверждается её объяснением в протоколе об административном правонарушении от 13.12.2024г.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, с учётом обстоятельств правонарушения и данных об индивидуальном предпринимателе, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде предупреждения, что может обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья М.Г. Захаренко