УИД 77RS0008-02-2022-002910-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1422/2022 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1(истец) обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области(ответчик), указав, что 07.06.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Главное Управление ПФР №1 по г. Москве и Московской области ... от 15.09.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, так как в стаж работы дающей право на получение досрочной пенсии не были включены следующие периоды: с 01.01.2003г по 10.10.2007г; с 13.10.2007г по 08.10.2008г; с 11.10.2008г по 14.09.2009г; с 17.09.2009г по 29.10.2009г., что по мнению истца незаконно, так как она не меняла место работы с 01.08.2001 года по 29.10.2009 год, что подтверждают записи в трудовой книжке. Также считает незаконным невключение в специальный стаж периодов работы с пациентами больными COVID-19 в первую волну с 01.04.2020г по 30.06.2020г, и во вторую волну с 28.09.2020г по 15.02.2021г, что подтверждают справки с места работы. Истец просила (уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 01.01.2003 г. по10.10.2007г; с 13.10.2007г по 08.10.2008г; с 11.10.2008г по 14.09.2009г; с 17.09.2009г по 29.10.2009г; с 07.06.2021г. по 16.06.2022г. (в льготном исчислении 1 год = 1год и 6 месяцев); периоды работы с пациентами больными COVID-19: с 01.04.2020г по 30.06.2020г; с 28.09.2020г по 15.02.2021г. (В льготном исчислении 1 год =2 года), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец требования иска поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве и Московской области, ГБУ здравоохранения г.Москвы ГКБ им.М.П.Кончаловского Департамента здравоохранения г.Москвы, ГКУ г. Москвы "ЦАМД" в суд не явились, извещены, мнение по иску не представили.

Выслушав показания истца, ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Право на пенсию, согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.12.2002г. имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Гражданам, указанным в ч.1 п.20 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона Федерального закона №400-ФЗ, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается со сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Кроме того, необходимо учитывать положения ФЗ от 27.09.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам начиняя и выплаты пенсий», согласно которому страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №350,с учетом переходного положения статьи 10 ФЗ №350, в 2019г. не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 не ранее 18 месяцев, в 2021 не ранее 36 месяцев, в 2022г. не ранее 18 месяцев, в 2023г. не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

07.06.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Согласно решению пенсионного органа от 15.09.2021 ..., в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» приняты периоды работы ФИО1 продолжительностью 22 года 01 месяц 23 дня(л.д.4-5), при этом в медицинский стаж приняты периоды: с 01.01.2003г. по 10.10.2007г., с 13.10.2007г. по 08.10.2008г., с 11.10.2008г. по 14.09.2009г., 17.09.2009г. по 29.10.2009г. - в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации интенсивной терапии (медик-город), без учета льготного исчисления, поскольку наименование «отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждении здравоохранения и должностей..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно трудовой книжке истца, 01.08.2001 истец зачислена в Городскую клиническую больницу №3 КЗ г.Москвы на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации, с 01.04.2008 переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, 29.10.2009 трудовой договор прекращен (л.д.6-8)

Согласно Акта проверки № 194 Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Истец работала в период с 01 января 2003 года по 10 октября 2007 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Городская больница № 3 ДЗМ». Согласно Акта указанный период не может быть зачислен в специальный стаж как 01 год и 06 месяцев, т.к. структурное подразделение лечебного учреждения «Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано в Списке. Также согласно указанного Акта проверки истец работала в период с 13 октября 2007 года по 08 октября 2008 года, сначала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (по 31 декабря 2007 года); потом с 01 января 2008 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии- реанимации и интенсивной терапии (по 31 марта 2008 года); затем с 01 апреля 2008 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослых (родильного дома) ГУЗ «Городская больница № 3 ДЗМ». Согласно Акта указанный период не может быть зачислен в специальный стаж как 01 год и 06 месяцев, т.к. структурные подразделения лечебного учреждения «Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» и «Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослых (родильного дома)» не поименованы в Списке, также в Списке отсутствует должность «Старшей медицинской сестры». Также согласно Акта проверки № 194 Истец работала в период с 11 октября 2008 года по 14 сентября 2009 года и с 17 сентября 2009 года по 29 октября 2009 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослых (родильного дома) ГУЗ «Городская больница № 3 ДЗМ». Согласно Акта указанный период не может быть зачислен в специальный стаж как 01 год и 06 месяцев, т.к. структурное подразделение «Отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослых (родильного дома)» не поименовано в Списке, также в Списке отсутствует должность «Старшей медицинской сестры». Кроме того, отсутствует код «ЗП81ГД», согласно которого наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинском работнику в расчете 01 год и 06 месяцев. Стаж засчитан как «Медик-город».(приобщено в судебном заседании)

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Подпунктом "б" пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно указанному перечню правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в специальный стаж как один год за один год и шесть месяцев при условии работы в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд полагает, что периоды работы истца с 01.01.2003г по 10.10.2007г; с 13.10.2007г по 08.10.2008г; с 11.10.2008г по 14.09.2009г; с 17.09.2009г по 29.10.2009г., в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в Городской больнице №3, надлежит зачесть в льготном исчислении, поскольку сокращение наименования подразделения работодателем не может негативным образом отразиться на пенсионных правах истца, учитывая также, что ответчиком самостоятельно зачтен период работы в данном отделении учреждения с 01.08.2001 по 31.12.2002г.

Период работы Истца с 07 июня 2021 года по 16 июня 2022 года не подлежит рассмотрению в судебном порядке, т.к. не входит в предмет вынесения решения об отказе ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 15 сентября 2021 года (решение по нему ПФР не выносилось), вместе с тем, суд лишь проверяет законность действия пенсионного органа и не может заменять его функцию.

Период с 29 сентября 2020 года по 15 февраля 2021 года не может быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня, так как во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 исчисляются периоды соответствующей работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях – как 1 день за 2 дня, имевшие место исключительно с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

При этом, период, который истец просит включить ответчика в льготном исчислении в связи с работой с больными Ковид-19: с 01.04.2020г по 30.06.2020г. был принят ответчиком самостоятельно, что следует из данных о стаже, выписки ИЛС, а также письменных возражений ответчика (л.д.23,52,54,55) и повторному включению в льготном исчислении не подлежит.

При принятии к зачету спорных периодов специальный стаж истца будет составлять 25 лет 06 месяцев 20 дней (что следует из письменных возражений ответчика –л.д.52, служебной записки –л.д.53), что менее 30 требуемых лет, в связи с чем оснований для досрочного назначения истцу пенсии у суда не имеется.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191, ст.ст.12,56,98,100,193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии ФИО2 по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.2003 г. по 10.10.2007г.; с 13.10.2007г. по 08.10.2008г.; с 11.10.2008г. по 14.09.2009г.; с 17.09.2009г. по 29.10.2009г. – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья