11RS0003-01-2023-004321-06 Дело № 2а-5009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по г. Инте ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 06 сентября 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по г. Инте, Министерству внутренних дел России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Инте о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 100 000 руб. В обоснование требований указал, что 18.04.2023 был задержан и помещен в ИВС ОМВД России по г. Инте. Содержался под стражей с 19.04.2023 по 26.06.2023, 4 раза помещался в ИВС. В период содержания в ИВС были нарушены установленные законодательством условия содержания: не выдавались средства для помывки полов, унитаза, раковины, приходилось использовать собственный стиральный порошок; на подоконниках за решетками отсекателями в камерах пыль, грязь, которую невозможно убрать самостоятельно, приходится дышать грязью; в туалете не работает смыв, напор воды очень слабый, приходится пользоваться ведром для смыва; в душевой отсутствует шторка, вода брызгает на личные вещи; отсутствует лавочка для одевания; душевое помещение совмещено с раздевалкой; вода в душе ржавая и грязная; в душевой отсутствует вытяжка; в камерах установлены розетки под кроватями. Розетки в камерах запрещены, в связи с чем истец боялся замыкания проводки; в камерах сыро и холодно; пища отвратительная, плохо приготовленная; фельдшер не может предоставить необходимой медицинской помощи; лекарств и таблеток нет; в машине автозака грязь, пыль, собачья шерсть; в передачу истцу не приняли консервы, изготовленные заводским способом; за все время содержания в ИВС ни разу не было обхода прокурора.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 07.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик МВД РФ представил письменный отзыв на иск, в котором требования не признал, указал, что в начале 2022 г. в ИВС закончен капитальный ремонт, ИВС оборудован в соответствии с требованиями СП 500.1325800.2018 Свод правил. Здания полиции. Правил проектирования. Уборочный инвентарь (швабра) выдается по требованию. Ведро, таз, тряпки находятся в камерах. Выдача дезинфицирующих средств лицам, содержащимся в ИВС, правилами внутреннего распорядка не предусмотрена. Наличие розеток в камерах не запрещено. Поскольку в камерах ИВС пользоваться электрическими приборами запрещено, то все розетки обесточены. Санузлы во всех камерах находятся в рабочем состоянии. За период содержания в ИВС жалоб от истца относительно неисправности санузлов не поступало. Микроклимат в камерах соответствует установленным требованиям. Камеры оснащены централизованным отоплением и исправной приточно-вытяжной вентиляцией. Оборудование душевой шторами, скамейками, отдельными раздевалками Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено. Питание в ИВС организовано путем заключения соответствующего государственного контракта. Нарушений в части исполнения указанных государственных контрактов не выявлялось. Доводы о некачественной пище ничем не подтверждены. Служебный автомобиль для конвоирования находится в надлежащем санитарном состоянии. Наличие служебной собаки при конвоировании лиц, заключенных под стражу, предусмотрено действующим законодательством. За период содержания истца в ИВС никаких жалоб относительно условий содержания от него не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по г. Инте требования не признал, просил отказать истцу в заявленных требованиях, повторил позицию МВД России, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей или в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что административный истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды с 19.04.2023 по 21.04.2023, с 18.05.2023 по 23.05.2023, с 10.06.2023 по 16.06.2023, с 22.06.2023 по 26.06.2023, всего 21 день.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

Согласно 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 950).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В конце 2021 г. – начале 2022 г. в ИВС ОМВД России по г. Инте произведен капитальный ремонт, ИВС полностью переоборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Актом проверки санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по г. Инте от 18.07.2023 № 12, проведенной Центром санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми», установлено, что нарушения в проверяемой части отсутствовали. В частности, указанным актом подтверждается, что медицинская помощь лицам, содержащимся в ИВС, организована в соответствии с требованиями действующего законодательства, медицинская часть оборудована надлежащим образом, ведется вся необходимая документация, имеется обязательный перечень медицинских изделий и средств измерения. Микроклимат в камерах (освещенность, вентиляция, температура воздуха, влажность) соответствуют установленным требованиям. Санитарно-техническое состояние всех помещений ИВС соответствует установленным требованиям.

Согласно п. 123 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. Пунктом 124 указанных Правил предусмотрено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, подтверждается, что административный истец осматривался фельдшером при поступлении в ИВС и перед этапированием в СИЗО-3, жалоб на здоровье не предъявлял, что подтверждается его собственными подписями в журнале. 22.06.2023 истец предъявил жалобы на головную боль, было установлено, что у истца повышенное артериальное давление, в связи с чем ему были выданы таблетки каптоприл, что подтверждается подписью истца в журнале.

Согласно пунктам 94, 95 Правил от 22.11.2005 № 950 при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

В соответствии с пунктом 97 указанных Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

В период содержания в ИВС административный истец жалоб на условия содержания в ИВС, на неоказание ему медицинской помощи, на отказе в передаче каких-либо продуктов, на иные нарушения, указываемые им в административном иске, не подавал, что отражено в журнале № 5300 предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС ОМВД России по г. Инте.

Исходя из презумпции добросовестности действий сотрудников ИВС, и с учетом отсутствия доказательств обратного, отсутствия жалоб, заявленных в период содержания в ИВС, суд считает доводы истца о плохом качестве питания, неисправности санузла, плохом напоре воды, антисанитарии в автозаке, отказе в передаче консервов не подтвердившимися. В настоящий момент данные доводы проверить не представляется возможным.

Согласно пунктам 94, 95 Правил от 22.11.2005 № 950 установлен ежедневный обход камер представителями администрации ИВС. Обязательного обхода камер прокурором не установлено, однако административный истец был не лишен возможности обратиться к прокурору письменно, если у него имелась в этом необходимость.

Перечень продуктов питания и личных вещей, которые лица, содержащиеся в ИВС, могут иметь при себе, получать в передачах, строго регламентирован. Административный истец не представил доказательств того, что 1) родственники пытались ему передать какие-то консервы, и им было отказано в передаче их административному истцу; 2) если такой факт действительно имел место, то не представлено доказательств того, какие именно это были консервы, соответствовали ли они установленным требованиям, не были ли просрочены.

Доводы административного истца про электрические розетки надуманы. В любых жилых помещениях имеются электрические розетки, которые при надлежащем состоянии электропроводки совершенно безопасны. Поскольку проводка в камерах ИВС новая (капитальный ремонт закончен в 2022 г.), то оснований сомневаться в исправности проводки у суда не имеется. Кроме того, согласно объяснениям представителя ОМВД России по г. Инте, розетки в камерах ИВС обесточены в связи с запретом на пользование электрическими приборами в ИВС.

В соответствии с п. 44 Правил от 22.11.2005 № 950 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Выдача лицам, содержащимся под стражей, дезинфицирующих средств, в том числе средств для уборки, не предусмотрена в целях безопасности. Согласно письменному отзыву ответчиков, уборочный инвентарь (ведро, тряпка, таз) имеется в камерах ИВС. Жалоб на то, что ему не выдавалось хозяйственное мыло, административный истец не предъявлял.

Оборудование душевых в ИВС скамейками, шторками, отдельной раздевалкой нормативными актами не предусмотрено.

Таким образом, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы истца о наличии каких-либо нарушений, не подтвердились.

Кроме того, даже если предположить, что какие-либо из перечисленных истцом нарушений имели место, то указанные истцом нарушения не являются существенными, не могут свидетельствовать о причинении административному истцу страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере 100 000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023.

Судья Л.В. Махнева