ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(УИД 34RS0027-01-2023-000212-45)
от 6 сентября 2023 года по делу № 33-10241/2023
судья Денисов С.А. г.Волгоград
6 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-180/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению жилым помещением,
по апелляционной жалобе истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3
на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 21 июня 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установил а:
ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению жилым помещением.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий в Афганистане, в связи с чем имеет приоритетное право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Пригодного для проживания жилья ФИО1 не имеет, длительное время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, при этом ему приходится снимать жилое помещение.
На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма не менее нормы предоставления жилого помещения.
Определением суда от 06 июня 2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.
Судом первой инстанции было установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, соответствующее удостоверение выдано ему 15 декабря 2014 года (л.д. 7).
Вступившим в законную силу решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 06 мая 2010 года за ФИО1 признано право собственности на изолированную часть жилого дома, общей площадью 39,0 кв.м., с инвентарным номером <.......> расположенную по адресу: <адрес>, в порядке наследования после ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, умершей 17 сентября 2001 года. (л.д. 105-106)
Право собственности ФИО1 на изолированную часть жилого дома, площадью 39 кв.м., расположенную по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Попов, ул. Терновая, д. № 1/1, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 34-35).
18 апреля 2014 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Тростянского сельского поселения от 4.03.2010 № 13, принято заключение о несоответствии жилого дома по адресу <...>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 45).
Постановлением Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № 16 от 30.04.2014 г. (л.д. 47), принадлежащая ФИО1 изолированная часть жилого дома, находящаяся по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Попов, ул. Терновая, д. № 1/1, признана непригодной для дальнейшего проживания.
Постановлением Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № 17 от 30.04.2014 г. (л.д. 46), ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на соответствующий учет.
Из учетного дела ФИО1 (л.д. 40-56) следует, что состав его семьи состоит из четверых человек; истец работает директором ООО «От и До»; в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении ФИО1 зарегистрирован один и его обеспеченность общей площадью жилого помещения больше учетной нормы жилья, утвержденной Решением Думы Тростянского сельского поселения от 01.04.2011 г. Ц№ 14/64.
Инициируя настоящий иск, истец мотивировал свои требования, что он как ветеран боевых действий, имеет приоритетное право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с действующим законодательством, и полагал, что такое право должно быть реализовано им путем возложения обязанности на администрацию сельского поседения предоставить ему жилье.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно постановил решение об отказе в их удовлетворении, поскольку истец ФИО1, как ветеран боевых действий, имеет право на получение социальных гарантий, в том числе в сфере жилищного обеспечения в рамках ФЗ «О ветеранах», т.е. путем предоставления социальной выплаты, а не в соответствии с положениями ЖК о предоставлении жилого помещения, как указано в иске.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции бесспорно установлено, что на учёт в качестве нуждающегося, ФИО1 встал в 2014 году, то есть после вступления в силу ЖК РФ, и следовательно, обеспечение жильём в отношении данной категории граждан должно осуществляться в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона «О ветеранах».
В силу положений пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий гра
Так, в соответствии со статьёй 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, администрация Волгоградской области утвердила Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счёт субвенций федерального бюджета.
Согласно пункту 2 указанного Порядка, утверждённого постановлением администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009 года № 334-п предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, осуществляется в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в форме социальной выплаты, которая предоставляется только один раз.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением путём заключения договора социального найма, т.к. в соответствии с действующим законодательством ФИО1 имеет право, как ветеран боевых действий на получение социальных гарантий, в том числе в сфере жилищного обеспечения в рамках ФЗ «О ветеранах», т.е. путем предоставления социально выплаты, поэтому доводы изложенной в апелляционной жалобе об отмене решения суда как незаконное подлежат отклонения, т.к. эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права
Между тем, ссылка суда в мотивировочной части решения на положения статьи 57 ЖК РФ судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку истец не ставил требования перед судом о предоставления ему жилого помещения в связи с тем, что жилье, в котором он проживает является непригодным.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-