Дело № 2-234/2023

УИД: 55MS0012-01-2023-000502-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, указав, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина, ФИО1 подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – Портал «Работа в России»). По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, 19.07.2022 ФИО1 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в центре занятости. Приказом от 26.07.2022 ФИО1 признан безработным с 19.07.2022. Период выплаты пособия установлен с 19.07.2022 по 18.07.2023. Размер пособия определен в соответствии с Законом о занятости, Приказом от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», а также с учетом постановления Правительства от 15.11.2021 № 1940 «О размере минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год». На основании вышеуказанных нормативных документов, за период с 19.07.2022 по 12.01.2023 ФИО1 было начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 71 919,47 рублей. Вместе с тем, при запросе сведений из ПФР посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о назначении ФИО1 пенсии по возрасту с 13.08.2022. Таким образом, переплата пособия за период с 19.07.2022 по 15.12.2022 составила 60 055,92 рублей. 24.01.2023 истцом направлено требование о возврате пособия по безработице. Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Просил взыскать с ФИО1 в пользу КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" излишне выплаченное пособие по безработице в размере 60 055,92 рублей.

В материалы дела истцом представлено уточнение к иску, согласно которому на очередной перерегистрации 12.01.2023 ФИО1 сообщил о получении им извещения из ПФР о назначении ему пенсии 29.12.2022. Факт назначения ФИО1 пенсии с 29.12.2022 и назначении ее выплаты с 13.08.2022 подтвердился ответом на запрос по межведомственному взаимодействию.

Представитель истца КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании подтвердила, что ответчик во время получения пособия, пенсионные выплаты не получал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Суду пояснил, что 28.12.2022 ему позвонили и пригласили в пенсионный фонд. 29.12.2022 в пенсионном фонде ему сообщили, что с 01.01.2023 ему будет начисляться пенсия. Само решение о назначении пенсии ему вручено не было. Об указанном он сообщил в центр занятости населения 12.01.2023, а пенсию получил 14.01.2023. Пособие по безработице было его единственным доходом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу абзаца третьего части 3 данной статьи безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 2 ст. 35 названного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, а также попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В силу положений ст. 40 Закона о занятости населения, нарушение требований указанного Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, используя личный кабинет ИАС "Работа в России" обратился в КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

На основании указанного заявления и представленных ответчиком сведений ФИО1 26.07.2022 был признан безработным с назначением пособия по безработице с 19.07.2022 в соответствии со ст. 30,31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на период с 19.07.2022 по 18.07.2023 в размере 75 % от средней зарплаты гражданина (24 333,30 рублей) 18 249,98 рублей, но не выше 14 710,80 рублей; в размере 60 % от средней заработной платы гражданина (24 333,30 рублей) 14 599,98 рублей с 19.10.2022 по 18.02.2023; в размере 45 % от средней зарплаты гражданина (24 333,30 рублей) 10 949,99 рублей с 19.02.2023 по 18.07.2023 (л.д. 7-8).

Из извещения ОПФР по Омской области от 29.12.2022 следует, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.08.2022 в размере 18 855,51 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 9 025,93 рублей (л.д.13).

12.01.2023 ОПФР по Омской области предоставил КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" сведения о назначении с 13.08.2022 пенсии ФИО1 (л.д.12).

Приказом № от 13.01.2023 выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с 16.12.2022 по 15.01.2023, в связи с неявкой на назначенное посещение 12.01.2023 (л.д.9).

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель истца и следует из письменного уточнения к исковому заявлению (л.д. 35), ФИО1 12.01.2023 являлся в центр занятости, где сообщил о назначении ему пенсии.

На основании приказа № от 17.01.2023 выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена, с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 12.08.2022, в связи с назначением пенсии (оборот страницы л.д. 9).

Приказом № от 17.01.2023 ФИО1 снят с регистрационного учета с 12.08.2022, в связи с назначением пенсии (л.д.10).

Материалами дела установлено, что с 19.07.2022 по 15.12.2022 ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 71 919,47 рублей, согласно расчету истца излишне выплаченное пособие составило 60 055,92 рублей (л.д.14).

23.01.2023 истец обратился к ФИО1 с уведомлением о возврате незаконно полученного пособия по безработице в срок до 01.02.2023. Уведомление истца оставлено ответчиком без ответа (л.д. 15-16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что пособие по безработице ответчику было назначено с 19.07.2022, тогда как о назначении страховой пенсии по старости ОПФР по Омской области проинформировало ответчика 29.12.2022. О назначении пенсии ФИО1 проинформировал центр занятости при очередной перерегистрации 12.01.2023.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении пособия по безработице, в связи с чем, суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований КУ Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Марьяновского района" (№) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.