Решение по делу № 2А-4130/2023 от 26.12.2023

Дело 2а-4130/2023

22RS0066-01-2023-004757-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 26 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра», исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что Управлением 5 июля 2021 года зарегистрирован Благотворительный фонд помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра».

12 июля 2021 года сведения об указанном юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1212200018414, также сведения внесены в налоговую инспекцию.

На основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон №135-ФЗ) благотворительными организациями ежегодно предоставляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организацией;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 вышеназванного закона отчет предоставляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о её государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Согласно подп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации обязаны представлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года в соответствии п. 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», то есть не позднее 31 марта.

Некоммерческой организацией несмотря на уведомление нарушена указанная норма Закона № 135-ФЗ, отчет о благотворительной деятельности за 2021, 2022 год в установленный срок в уполномоченный орган не представлен.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации (далее - СМИ) для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1. настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять СМИ для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", вступившим в силу с 01.03.2022. Срок предоставления указанных отчетов установлен названным постановлением ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://minjust.gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети "Интернет" (в т.ч. через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - http://to22.mmiust.gov.ru/) (далее - Информационный портал о деятельности некоммерческих организаций Минюста России).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 01.01.2025 приостановлено действие ст. 32 Закона № 7-ФЗ в части обязанности некоммерческих организаций по размещению информации, предусмотренной п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). При этом они вправе размещать указанные сведения на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в добровольном порядке.

В случае представления ежегодной отчетности в орган юстиции на бумажном носителе (лично либо по почте) у некоммерческой организации в соответствии с требованиями п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ сохраняется обязанность по предоставлению ее для опубликования СМИ в установленный законом срок, с последующим обязательным информированием органа юстиции о дате и источнике опубликования указанной информации.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и для опубликования в СМИ.

Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2021 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен.

По данному факту Управлением 29.04.2022 в адрес Фонда направлено письменное уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 7-ФЗ, разместив отчеты или сообщение о продолжении деятельности Некоммерческой организации за 2021 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Указанная обязанность не исполнена Фондом и за 2022 г. В связи с чем, 02.06.2023 в адрес Фонда направлено письменное уведомление об обязанности размещения соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2021-2022 гг.

Уведомление Фондом не получено и возвращено почтовым отделением в адрес Управления.

Благотворительным фондом помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям "Жить завтра" отчеты о деятельности за 2021-2022 гг. в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 5 июля 2021 года зарегистрирован Благотворительный фонд помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра».

Согласно подп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации обязаны представлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года в соответствии п. 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", то есть не позднее 31 марта.

Из материалов дела усматривается, что Некоммерческой организацией нарушена указанная норма Закона № 135-ФЗ, отчет о благотворительной деятельности за 2021 год в установленный срок в уполномоченный орган не представлен.

29 апреля 2022 года Управлением в адрес Некоммерческой организации направлено письменное уведомление о недопустимости нарушения Закона № 135-ФЗ и устранении выявленного нарушения.

Уведомление Фондом не получено, вернулось в адрес Управления. Фондом отчет о благотворительной деятельности за 2021 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен. Указанная обязанность не исполнена Фондом и за 2022 год. В связи с чем, 02 июня 2023 года в адрес Фонда направлено уведомление об обязанности представления соответствующей отчетности за 2021-2022 гг.

Уведомления, направленные по юридическому адресу Фонда, вернулись в Управление, нарушения законодательства не устранены, запрашиваемые отчеты за 2021-2022 гг. не представлены.

П.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет или сообщение о деятельности организации, однако, фондом за 2021-2022 годы этого сделано не было, на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» не размещены.

Таким образом, нарушения требований действующего законодательства, послужившие основанием для направления уведомлений Некоммерческой организации, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация и отчеты о благотворительной деятельности за 2021-2022 годы в Управление не представлены, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Фондом допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом вышеизложенного суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра», исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда помощи тяжелобольным, онкологическим больным и детям «Жить завтра» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых