Постановление по делу № 5-116/2025 от 07.05.2025

Дело № 5-116/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001871-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием представителя административного органа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

должностного лица – <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, извещалась надлежащим образом, уведомления направленные по адресу ее регистрации возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, соблюдены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагала вину ФИО2 в совершенном правонарушении установленной и доказанной, факт совершения правонарушения подтвержден представленными материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.4 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) на финансовое обеспечение выполнения бюджетными и автономными учреждениями государственного (муниципального) задания, предусмотренного статьей 69.2 настоящего Кодекса;

2) на оплату соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса;

3) на оплату соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

Предоставление субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на основании соглашений, заключенных по результатам отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 78.4 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78.4 Бюджетного кодекса РФ соглашения, предусмотренные настоящей статьей, заключаются на срок оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, указанный в государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на оплату соглашения финансовой обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 19 июля 2023 года № 2607 (далее – Порядок предоставления субсидии № 2607) целью предоставления субсидии является исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» (далее - муниципальная услуга) в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги (далее - социальный сертификат).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и доведенных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, комитету по образованию администрации города Мурманска (далее - Уполномоченный орган) лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации основного мероприятия «Организация деятельности по обеспечению персонифицированного дополнительного образования детей» муниципальной программы города Мурманска «Развитие образования» на 2023 - 2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 № 3525.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) заключение соглашений, указанных в части 3 настоящей статьи, и утверждение государственных (муниципальных) заданий до доведения уполномоченному органу как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение исполнения государственного (муниципального) социального заказа не допускаются.

Пунктом 6 Порядка предоставления субсидии № 2607 субсидия перечисляется в целях оплаты соглашения в порядке финансового обеспечения затрат в сроки, установленные в составе расчета размера субсидии. Перечисление субсидии получателю субсидии в соответствии с заключенным соглашением осуществляется на счета, определенные с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка предоставления субсидии № 2607 уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после представления получателем субсидии отчета осуществляет проверку отчета. В случае выявления несоответствия установленным Требованиям Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня направляет получателю субсидии требование об устранении факта(ов) выявленных нарушений. Получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня получения требования устраняет факт(ы) выявленных нарушений и повторно предоставляет отчет, указанный в пункте 7 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий и порядка оказания муниципальной услуги, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Пунктом 11 Порядка предоставления субсидии № 2607определено, что в случае установления факта недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии и (или) нарушения Требований, выявленного по результатам проверок, проведенных Уполномоченным органом и (или) органами муниципального финансового контроля, получатель субсидии обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального образования город Мурманск в течение 30 календарных дней со дня завершения проверки.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контрольно-счетной палатой города Мурманска муниципального финансового контроля в соответствии с планом работы на 2025 год при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2023-2024 годах на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии социальным сертификатом» было установлено следующее.

В 2023-2024 годах между Комитетом по образованию администрации города Мурманска в лице <данные изъяты> ФИО2 и 19 исполнителями муниципальных услуг в социальной сфере заключены Соглашения в электронной форме в целях выполнения муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере:

- на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утверждённого приказом Комитета по образованию от 28.08.2023 № 1522, с изменениями (далее – Муниципальный социальный заказ на 2023 год);

- на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного приказом Комитета по образованию от 29.12.2024 № 2851, с изменениями (далее- Муниципальный социальный заказ на 2024 год).

В ходе анализа заключенных в 2023-2024 годах Комитетом по образованию администрации города Мурманска Соглашений было установлено, что

- в 2023 году – 01.09.2023 на период оказания услуг с 01.09.2023 по 31.08.2024, тогда как в Муниципальном социальном заказе на 2023 год срок оказания муниципальных услуг установлен на 2023 год – 01.09.2023-31.12.2023 (на плановый период 2024 года – 01.01.2024-31.12.2024);

- в 2024 году – 04.07.2024, 09.07.2024, 10.07.2024, 11.07.2024, 15.07.2024, 10.09.2024 на период оказания услуг с 01.09.2024 по 31.08.2025, тогда как в Муниципальном социальном заказе на 2024 год срок оказания муниципальных услуг установлен на 2024 год – с 01.01.2024 по 31.12.2024 (на плановый период оказание услуг не предусмотрено).

Вместе с тем, лимиты бюджетных обязательств на плановый период на исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» Комитету по образованию администрации города Мурманска в указанный выше период не доводились, что подтверждается отчетами о состоянии лицевого счета Комитета по образованию на 01.12.2023, 01.12.2024, а также справками от 18.08.2023 № 956/02/70, от 02.01.2024 № 956. Лимиты бюджетных обязательств на плановый период 2025 года доведены Комитету по образованию администрации города Мурманска только 13.12.2024, что также подтверждается справкой от 12.12.2024 № 956/02/110.

Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 78.4 БК РФ, пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ, пункта 3 Порядка предоставления субсидии № 2607, Соглашения в 2023 и 2024 годах заключены Комитетом по образованию администрации города Мурманска на срок оказания муниципальной услуги в социальной сфере, отличный от срока, установленного в Муниципальных социальных заказах на 2023, 2024 годы, а также в отсутствие лимитов бюджетных обязательств на плановый период (в 2023 году на плановый период 2024 года, в 2024 году на плановый период 2025 года).

Кроме того, в нарушение пункта 2 Порядка предоставления субсидии № 2607 Комитетом по образованию администрации г. Мурманска были заключены отдельные Соглашения на оказание услуг, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг в социальной сфере, включенных в муниципальный социальный заказ, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 03.07.2023 № 2438 (далее – Перечень муниципальных услуг, включенных в социальный заказ):

- соглашение от 01.09.2023 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000 (очная форма обучения, социально-гуманитарная направленность), 854100О.99.0.ББ52БР21000 (очная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий, социально-гуманитарная направленность);

- соглашение от 09.07.2024 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальной услуги 854100О.99.0.ББ52БР20000 (очная форма обучения, социально-гуманитарная направленность);

- соглашение от 10.07.2024 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальных услуг 804200О.99.0.ББ52АЗ55000 (заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, художественная направленность), 804200О.99.0.ББ52АЖ83000 (заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, техническая направленность), 854100О.99.0.ББ52БР31000 (заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, социально-гуманитарная направленность);

- соглашение от 11.07.2024 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000 (очная форма обучения, социально-гуманитарная направленность), 854100О.99.0.ББ52БР21000 (очная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий, социально-гуманитарная направленность);

- соглашение от 15.07.2024 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальной услуги 854100О.99.0.ББ52БР20000 (очная форма обучения, социально-гуманитарная направленность);

- соглашение от 10.09.2024 заключено с <данные изъяты> на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000 (очная форма обучения, социально-гуманитарная направленность), 854100О.99.0.ББ52БР21000 (очная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий, социально-гуманитарная направленность).

Кроме того, Комитетом по образованию администрации города Мурманска в нарушение требований пункта 6 Порядка предоставления субсидии № 2607 нарушены условия предоставления субсидии по Соглашению:

- субсидия, по Соглашению с <данные изъяты> от 01.09.2023 перечислена последнему 18.12.2024 платежным поручением № 779697, тогда как условиями Соглашения, сроки перечисления субсидии установлены с 01.06.2024 по 31.07.2024.

Кроме того, Комитетом по образованию администрации г. Мурманска в нарушение требований пункта 11 Порядка предоставления субсидии № 2607, пунктов 4.1.8, 4.1.8.1 Соглашения от 01.09.2023, заключенного с <данные изъяты> при проверке отчетов об исполнении Соглашения за 2023 год, предоставленных получателем субсидии в Комитет по образованию администрации города Мурманска до 01.03.2024, было выявлено отсутствие возврата субсидии в сумме <данные изъяты> в связи с недостижением получателем субсидии результата предоставления субсидии.

Так, в отчете <данные изъяты> об исполнении Соглашения за 2023 год муниципальная услуга 854100О.99.0.ББ52БР20000 оказана в объеме 507,33 человеко-часов при плановом значении показателя согласно Соглашению от 01.09.2023 в окончательной редакции дополнительного соглашения от 03.06.2024 (действующему по состоянию на 31.12.2023 в отношении муниципальных услуг, оказываемых в 2023 году) – 609,33 человеко-часов, отклонение составило 102,0 человеко-часов или 16.7%, что превышает допустимое возможное отклонение, установленное в размере 5,0%.

Указанные выше нарушения, выявленные в ходе финансового контроля, свидетельствуют о том, что должностным лицом Комитета по образованию администрации г. Мурманска ФИО2 не были соблюдены условия предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для оказания услуг в социальной сфере.

В проверяемом периоде (2023-2024 годы) <данные изъяты> Комитета по образованию администрации г. Мурманска являлась ФИО2 на основании распоряжения администрации г. Мурманска от <данные изъяты> № 810-к «О приеме на муниципальную службу ФИО2».

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 15 апреля 2025 года № 18-25, составленным должностным лицом Контрольно-счетной палаты г. Мурманска в присутствии должностного лица ФИО2, в котором указано вышеперечисленное событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

распоряжением главы администрации г. Мурманска от <данные изъяты> № 810-К, согласно которому ФИО2 принята на муниципальную службу и с <данные изъяты> назначена на должность <данные изъяты> Комитета по образованию администрации города Мурманска,

отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств от 01.12.2023, справкой № 956/02/70 об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Мурманск и лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов от 18.08.2023, согласно которым лимиты бюджетных средств Комитету по образованию на плановый период 2024-2025 года не выделялись,

отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств от 01.12.2024, справкой № 956 об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Мурманск и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов от 02.01.2024, согласно которым лимиты бюджетных средств Комитету по образованию на плановый период 2025-2026 года не выделялись,

справкой № 956/02/110 об изменении сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования город Мурманск и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов от 13.12.2024, приказом Управления финансов администрации города Мурманска от 12.12.2024 № 329, согласно которым Комитету по образованию выделен лимит бюджетных обязательств в размере 40 000 000 рублей на 2025 год,

приказом Комитета по образованию администрации города Мурманска от 28.08.2023 № 1522 «ОБ утверждении Муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», с изменениями к нему от 08.12.2023, согласно которым указаны перечень муниципальных услуг и сроки их оказания,

приказом Комитета по образованию администрации города Мурманска от 29.12.2023 № 2851 «ОБ утверждении Муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», с изменениями к нему от 06.12.2024, согласно которым указаны перечень муниципальных услуг и сроки их оказания,

соглашением от 01.09.2023 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 04.10.2023, от 03.06.2024, на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000 854100О.99.0.ББ52БР21000, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 01.09.2023 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 04.10.2023, 01.07.2024 на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000 854100О.99.0.ББ52БР21000, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 09.07.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 30.09.2024, на оказание муниципальной услуги 854100О.99.0.ББ52БР20000, непредусмотренной Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 10.07.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 30.09.2024, на оказание муниципальных услуг 804200О.99.0.ББ52АЗ55000, 804200О.99.0.ББ52АЖ83000, 854100О.99.0.ББ52БР31000, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 11.07.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 30.09.2024, 16.12.2024 на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000, 854100О.99.0.ББ52БР21000, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 15.07.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 30.09.2024, 02.12.2024 на оказание муниципальной услуги 854100О.99.0.ББ52БР20000, непредусмотренной Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 10.09.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 31.10.2024, на оказание муниципальных услуг 854100О.99.0.ББ52БР20000, 854100О.99.0.ББ52БР21000, непредусмотренных Муниципальными социальными заказами на 2023 и 2024 годы, а также Перечнем муниципальных услуг, включенных в социальный заказ,

соглашением от 01.09.2024 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 30.10.2023, в котором указаны сроки для перечисления субсидии с 01.06.2024 по 31.07.2024,

платежным поручением от 1812.2024 № 779697 о перечислении <данные изъяты>» субсидии в размере <данные изъяты>,

соглашением от 01.09.2023 о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере, заключенным между Комитетом по образованию администрации города Мурманска и <данные изъяты> с дополнением к нему от 29.01.2024, в котором указаны значение показателя, характеризующего объем оказания услуги на 2023 год.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получены с соблюдением требований закона, оценены судьей в совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий, к исполнению своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, в силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела судьей не установлено.

С учетом отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10 000 рублей, поскольку дисквалификация является более строгим видом административного наказания.

В данном случае назначение административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья не находит оснований для применения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уменьшения размера назначенного административного штрафа, поскольку условия для уменьшения размера административного штрафа отсутствуют.

Судья также не находит оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются финансы - денежные средства, выделяемые из соответствующего бюджета, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Из материалов дела также не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства, как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (контрольно-счетная палата города Мурманска, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 519001001,

Банк: Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск,

БИК 014705901, казначейский счет 03 100 643 000 000 0149 00,

Корр. счет (единый казначейский счет): 40102810745370000041,

КБК 965 116 01157 01 0000 140,

УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева