УИД № 53RS0019-01-2023-000442-45

Дело № 5-49/2023

Постановление

г. Малая Вишера 24 мая 2023 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес скрыт>, д. Бор, <адрес скрыт>, не трудоустроенного, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Виновность <Ф.И.О. скрыты>1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенном при следующих обстоятельствах:

24 мая 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, г. Малая Вишера, <адрес скрыт>, выявлен гражданин Узбекистана <Ф.И.О. скрыты>3., который в нарушение требований с. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания с 13 октября 2022 года.

В судебном заседании <Ф.И.О. скрыты>1 вину в совершенном правонарушении признал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт и вина <Ф.И.О. скрыты>1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2023 года № 251058, в соответствии с которым 24 мая 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес скрыт>, выявлен гражданин Узбекистана <Ф.И.О. скрыты>1, который в нарушение требований с. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания с 13 октября 2022 года;

- объяснениями <Ф.И.О. скрыты>1, в соответствии с которыми он вину в совершении правонарушения признает;

- справкой из СПО «МИ ГРАНТ» в соответствии с которой <Ф.И.О. скрыты>1 прибыл в Российскую Федерацию 24 февраля 2020 года, сроком пребывания до 12 октября 2022 года.

Таким образом, суд считает доказанным, что гражданин Азербайджана <Ф.И.О. скрыты>1, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением иностранного гражданина за пределы территории РФ. Разрешая вопрос о назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 25 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность: a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания в соответствие со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей у виновного, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а также в целях принятых в настоящее время мер по обеспечению беспрепятственного волеизъявления граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории Российской Федерации, в ходе проведения референдума по принятию Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, а также принятия мер для развития и укрепления российско-узбекского сотрудничества, суд полагает возможным при назначении <Ф.И.О. скрыты>1 наказания за совершенное им правонарушение, не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, ограничившись назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать <Ф.И.О. скрыты>1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области); КПП 532101001, ИНН <***>, ОКТМО 49620000, счёт получателя платежа 03100643000000015000, отделение Новгород УФК по Новгородской области г. Великий Новгород; БИК 014959900, кор./сч. 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить <Ф.И.О. скрыты>1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд Новгородской области.

Судья Никитин П.С.