Дело № 2-271/2025 (2-3534/2024)
УИД: 56RS0027-01-2024-004464-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Буранбаевой А.С.,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ответчику, указав, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома по адресу <адрес> (кадастровый №), что подтверждается выпиской ЕГРН.
В результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 г., жилой дом был критически поврежден.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ивановский сельсовет вынесено постановление №-п о том, что жилой дом пригоден для проживания и подлежит капитальному ремонту. Административный истец считает акт обследования жилого дома и постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания незаконным, поскольку оно противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с экспертным заключением ООО «ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии с опасностью обрушения, физический износ жилого дома составляет 80 %, ремонт здания является экономически нецелесообразным.
Согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение, предусмотренное н. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 47, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации МО Ивановский сельсовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту» на основании заключения межведомственной комиссии (акта обследования) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, в части жилого дома по адресу <адрес> (кадастровый №), обязать административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 3 000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и окончательно просила суд признать незаконным и отменить постановление Администрации МО Ивановский сельсовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту» в части признания жилого дома по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, считать жилой дом по адресу: <адрес>, уничтоженным в связи с весенним паводком в ФИО1 <адрес> в 2024 году, признать за истцом право на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства ФИО1 <адрес> N 410-пп от 04.05.2024 года "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".
Определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещение надлежащее.
Представитель истца ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Третьи лица администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Подпунктом «а» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Указанным Постановлением также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок).
В силу пп. 1 п. 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Согласно приложению к названному указу территория <адрес> полностью вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.
Как установлено в ходе производства по делу, на момент прихода паводковых вод истец постоянно проживала в спорном доме, была зарегистрирована по данному адресу с 1983 г., что подтверждается копией паспорта.
Исходя из приложения к постановлению администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 11.06.2024 года № 345-п, с учетом постановления администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 28.06.2024 № 395-п, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, на основании актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ (п. 7 Перечня).
Разрешая требование истца о признании принадлежащего ей жилого дома непригодным для проживания, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Исходя из п. 42, 43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по результату проведенного обследования жилого помещения - жилое помещение подлежит капитальному ремонту.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что не согласна с тем, что ее дом признан нуждающимся в проведении капитального ремонта. Полагает, что в результате паводка дом оказался непригоден для проживания.
В подтверждение своих доводов истец представила в материалы дела экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Эксперт», согласно выводам которого на основании результатов визуально - инструментального технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что несущие конструкции обследуемого здания находятся в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87».Категория технического состояния дома в целом согласно СП 13-102- 2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" - аварийное состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения).
Техническое состояние конструкций здания не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М? 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Для устранения выявленных в результате проведенного технического обследования дефектов необходимо провести следующий комплекс ремонтно-восстановительных работ: необходимо выполнить усиление фундамента, замену отдельных участков кладки фундамента, восстановить горизонтальную и вертикальную гидроизоляцию. Выполнить ремонт поврежденных участков стен, карнизов, перемычек, штукатурки. Произвести смену деревянных конструкций крыши. Выполнить замену заполнений дверных и оконных проёмов. Сменить полы. Произвести ремонт отделочных покрытий. Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 80 %. Ремонт здания является экономически нецелесообразным.
Учитывая возникшие сомнения в обоснованности выводов заключения специалиста ООО «Эксперт» определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5
Согласно выводам заключения эксперта ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ до наступления паводка, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции объекта исследования уже находились в изношенном состоянии, срок фактической службы которых превышал установленный нормативный срок. Учитывая превышение эксплуатации здания установленному нормативному сроку, можно предположить, что техническое состояние конструктивных элементов объекта исследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до наступления паводка в Оренбургской области, без учета выполнения капитальных ремонтов, оценивалось как ограниченно-работоспособное, изношенное, требующее замены или выполнения мероприятий по их укреплению и усилению.
При обследовании жилого дома были выявлены следующие повреждения: - отсутствие отмостки (по всему периметру жилого дома), - разрушение штукатурной облицовки цоколя- завалинки (по всему периметру жилого дома), - разрушение цоколя - завалинки, наличие трещин (по всему периметру жилого дома), -разрушение ОСП плиты в качестве облицовочной поверхности несущих стен (по всему периметру жилого дома), - отклонение от вертикальности несущих стен до 50 мм - вымывание глиняного раствора из блоков (повсеместно на высоте 40 см от уровня пола), - наличие множественных трещин, в том числе сквозных трещин шириной раскрытия до 10 мм с глубиной 5-10 см, - наличие трещин в районе дверных проемов деревянных перемычек глубиной 18...40 см, - недостаточная теплопроводность (повсеместно), - разрушения отделочного покрытия, отхождение обоев, плитки, отделки печи (повсеместно), - прогиб половых досок (повсеместно), - истертость покрытия (повсеместно), - вздутие покрытия ДВП пола (жилая комната N? 5), - деформация балок перекрытия, в том числе прогиб трещина (повсеместно), - выпучивание обшивки перекрытия (повсеместно), - деформация двери деревянного проема.
Наличие изношенных строительных конструкций в жилом доме уже до наступления паводка, имевшего место быть ДД.ММ.ГГГГ, является предпосылкой для возможного повреждения их в результате высокой водонасыщенности и размытия грунта. Кроме того, нахождение строительных конструкций в предельном состоянии, то есть близком к своим предельным нагрузкам, также увеличивает риск их разрушения в условиях паводка.
В результате чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с паводком (Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. N? 103-ук) данный жилой дом был затоплен водой на высоту 0,8 м от уровня земли. Таким образом, в результате паводка пострадала часть дома, а именно конструктивные элементы: полы, стены, перегородки, дверные заполнения, инженерное оборудование, а также связанная с данными конструктивными элементами внутренняя и внешняя отделка дома и инженерное оборудование на высоту намокания 0,4 м от уровня пола.
Для ответа на этот вопрос составлена дефектная ведомость с указанием дефектов и повреждений строительных конструкций объекта исследования, и причин образования, способа устранения, а также схема их расположения.
Таким образом, основной первопричиной образования повреждений является изношенного состояние конструкций, деформация фундамента, в том числе по причинам, не связанным с паводком, вследствие превышения нормативного срока эксплуатации конструкции, а также оказание неблагоприятного влияния от паводка, имевшего место быть ДД.ММ.ГГГГ
Значение физического износа исследуемого здания в целом определено как 66 %, таким образом, целесообразность проведения капитального ремонта объекта исследования является сомнительной. Данное значение физического износа свидетельствует о стоимости восстановительного ремонта, равной 95...103 % стоимости строительства нового аналогичного объекта, выполнение капитального ремонта объекта исследования не является целесообразным.
При ответе на предыдущие вопросы было установлено, что основная причина такого технического состояния конструкций является изношенность и предельный срок их эксплуатации. Таким образом, выполнение капитального ремонта для приведения конструкций жилого дома к работоспособному состоянию, соответствующему требованиям строительных норм и правил, экономически нецелесообразно и в ряде случаев невозможно, но приведение конструктивных элементов жилого дома в техническое состояние, существовавшее до ДД.ММ.ГГГГ (ограниченно-работоспособное), экономически целесообразно и возможно в результате выполнения мероприятий по капитальному ремонту.
Имеются основания для формирования выводов, что исследуемый жилой дом является непригодным для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемые к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания квартирного дома аварийным и подлежащим домом и жилого дома садовым домом».
По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.
Однако, это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.
Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
В связи с возникшими вопросами к экспертному заключению эксперт ФИО5 была вызвана в судебное заседание, в ходе допроса показала, что до подтопления спорного жилого дома в результате паводка в апреле 2024 года дом был пригоден для проживания, находился в ограниченно-работоспособном состоянии. В настоящее время дом находится в непригодном для проживания состоянии. На стр. 54 экспертного исследования выявлен факт разрыва балки перекрытия, что свидетельствует об аварийности здания, данный дефект вызван последствиями паводка, так как вода вымывала фундамент, в результате чего имеются признаки внезапного обрушения конструкции. Эксперт при исследовании выявила в спорном доме такие повреждения, которые снижают несущую способность, требуется укрепление фундамента, кровли, перекрытия, кровельного настила. Если бы не последствия паводка, истец и дальше могла бы проживать в данном доме, он находился в ограниченно-работоспособном состоянии, но в результате подмытия грунтов, подтопления жилого дома, глина и конструкции дома стали разрушаться.
Оценивая заключение судебной экспертизы эксперта ФИО5 в совокупности с данными ею в судебном заседании показаниями в судебном заседании пояснениями, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по делу, которое отвечает требованиям ГПК РФ и может быть положено судом в основу решения.
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
У суда не возникает сомнений в правильности и полноте проведенного экспертного исследования. Из содержания экспертного заключения видно, что выводы эксперта основаны на личном осмотре объекта, в нем описаны все этапы исследования, приведены результаты произведенных измерений, расчетов.
О назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы стороны не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение эксперта ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что ее жилое помещение пострадало в результате паводка до такой степени, что мера в виде капитального ремонта не приведет его в состояние, имевшееся до повреждения.
Между тем, поскольку вопрос выявления оснований для признания помещения непригодным для проживания относится к полномочиям межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, и суд не вправе при разрешении спора подменять собой муниципальный орган, суд приходит к выводу об отсутствии у суда оснований для признания жилого дома истца непригодным для постоянного проживания.
Ввиду изложенного, суд считает необходимым признать принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, поскольку, как установлено в ходе проведения судебной экспертизы, общее состояние жилого дома оценивается как аварийное.
Исходя из сказанного выше, суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным постановления администрации МО Ивановский сельсовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: №, поскольку результатами судебной экспертизы установлено, что капитальный ремонт не приведет к восстановлению характеристик жилого дома.
Надлежащим ответчиком по данной части требований является администрация МО Ивановский сельсовет.
Разрешая требование истца о признании за ней права на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области N 410-пп от 04.05.2024 года "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений", суд исходит из следующего.
Согласно п. 4-1 названного выше Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:
1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Согласно п.п. 10, 11 Порядка право на получение выплаты удостоверяется свидетельством на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельством на получение выплаты на строительство жилого помещения.
В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 1 апреля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
Учитывая, что в рамках рассмотрения дела установлен факт утраты истцом своего жилого помещения, данное жилое помещение является единственным, не было застраховано по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», других жилых помещений в собственности истец не имеет, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение право истца на получение обозначенной выше выплаты.
Суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести истцу выплату на приобретение или строительство жилых помещений, исходя из площади принадлежащего ей жилого помещения 52,8 кв.м.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Ивановский сельсовет ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом постановления администрации муниципального образования Ивановский сельсовет ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, кадастровый №, площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (п. 7 приложения к постановлению).
Признать жилой дом, кадастровый №, площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на приобретение или строительство жилых помещений, исходя из площади принадлежащего ей жилого помещения 52,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года
Судья О.В. Евсеева