№ 2а-1-44/2025
УИД 17RS0007-02-2025-000077-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года с. Мугур-Аксы
Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сарыглар Т.Д., при помощнике судьи Човуу А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ХХХ к Монгун-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ХХХ обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что она являлся должником по исполнительному производству от 27.11.2024 г. №. Данное исполнительное производство прекращено, ответчиком вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 25 279,29 рублей. Она является матерью-одиночкой, работает в <данные изъяты> и получает зарплату в размере 47 000 рублей, несет расходы по содержанию дома: покупает уголь, дрова, также оплачивает родительский взнос, на покупку лекарств, состоит на учете врача по беременности. Сумма исполнительского сбора в размере 25 279,29 рублей для неё непосильна. Из-за отсутствия нужной суммы она в установленный 5-дневный срок не смогла оплатить долг. Просит освободить её от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 15.02.2025 г.
Административный истец ХХХ в судебное заседание не явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просит, учитывая её материальное положение, освободить её от уплаты исполнительского сбора.
Административные ответчики Монгун-Тайгинский РОСП УФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель ХХХ. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик – УФССП России по РТ, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте в судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд рассмотрел дело без их участия.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что 10 февраля 2025 года судом утверждено заключенное между ХХХ и АО «Россельхозбанк» Мировое Соглашение и прекращено исполнительное производство № от 02.12.2024 г.
14 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя прекращено исполнительное производство от 20.12.2024 г. №, возбужденное на основании исполнительной надписи № от 26.11.2024 г. нотариуса ХХХ., о взыскании с ХХХ в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности в размере 361 089,97 рублей, в связи с тем, что судом утверждено Мировое Соглашение между взыскателем и Должником.
15 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Монгун-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ХХХ. в отношении должника ХХХ возбуждено исполнительное производство № 15681/25/17018-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 25 276,29 рублей. Должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления, не установлен.
Административный истец ХХХ в обоснование своего иска представила: свидетельство о рождении ребенка, справку о составе семьи, справку о заработной плате, справку от врача акушер-гинеколога ХХХ. о том, что она состоит на учете с 19.11.2024 г., срок беременности на дату выдачи справки 18.02.2025 г. – 22 недели.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закон "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).
Исходя из анализа приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.
Кроме того, исходя из приведенных выше положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве, факт неисполнения должником требований исполнительного документа относится к числу обстоятельств, подлежащих обязательному установлению судебным приставом-исполнителем до взыскания им исполнительского сбора с должника.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2025 г. между должником и взыскателем заключено и утверждено судом мировое соглашение, регулирующее спор, определением суда прекращено исполнительное производство.
Однако, 15 февраля 2025 года судебным приставом - исполнителем ХХХ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, после получения судебным приставом-исполнителем сведений о заключении между сторонами Мирового соглашения о регулировании спора, дальнейшего исполнения исполнительного документа не требовалось, соответственно не допускалось наложение штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить содержащие в исполнительном документе требования, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскании исполнительского сбора не может быть признано обоснованным.
Судом установлено, что истец ХХХ имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, является матерью-одиночкой, работает, имеет ежемесячный доход в размере 47 142,90 рублей, таким образом, суд полагает, что ХХХ не имела объективной возможности в установленный срок добровольно исполнить исполнительный документ, поскольку сумма задолженности составляла 361 089,97 рублей, ХХХ находилась в трудном материальном положении, что подтверждается представленными справками, документами, также имеет 1 малолетнего ребенка, состоит на учете по беременности, поэтому, суд считает, что отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда.
Таким образом, суд полагает возможным освободить ХХХ от взыскания с неё исполнительского сбора,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ХХХ к Монгун-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ХХХ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Монгун-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ХХХ. от 15.02.2025 года полностью в размере 25 276,29 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия с подачей апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва.
Председательствующий Т.Д. Сарыглар