Решение по делу № 2А-2114/2025 от 13.10.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №а-2114/2025

61RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - заместитель прокурора <адрес> обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, сославшись на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

В ходе проверки установлено, что на сайте: https://simkirostovondon.orgs.biz/#about размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIМ-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющих личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Кроме того, размещенную на данном Интернет-сайте информацию следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://simkirostovondon.orgs.biz/#about размещена информация о продаже SIM-карт без предоставления документов удостоверяющих личность.

С учетом требований законодательства использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу https://simkirostovondon.orgs.biz/#about, запрещено. Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона №149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени указанного Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, не представилось возможным.

На основании изложенного административный истец просил суд признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://simkirostovondon.orgs.biz/#about информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило ходатайство в котором он полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://simkirostovondon.orgs.biz/#about информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, пояснил, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://simkirostovondon.orgs.biz/#about в сети «Интернет» доступна.

Исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Также, согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единаясистема идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: https://simkirostovondon.orgs.biz/#about запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени указанного Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://simkirostovondon.orgs.biz/#about, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому административный иск заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной подлежит удовлетворению полностью.

На момент проверки указанный сайт в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не включены.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу заместитель прокурора <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины и при подаче административного искового заявления в суд государственную пошлину не уплачивала, административный иск удовлетворен полностью, при этом административный ответчик не установлен, в связи с чем в силу ст. 265.4 КАС РФ государственная пошлина судом не распределяется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации запрещенной – удовлетворить полностью.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://simkirostovondon.orgs.biz/#about, признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: