Постановление по делу № 5-240/2022 от 21.12.2022 | Холмский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 5-240/2022г.

(УИД 65RS0017-01-2022-001480-19)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 декабря 2022 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), не работающей, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, прибыв ДД.ММ.ГГГГ из Турции в РФ авиасообщением рейсом ТК 0419/03:

не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru анкеты для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ (https://www.gosuslugi.ru/394604) перед въездом в Российскую Федерацию, до пересечения границы;

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, будучи не прошедшей вакцинацию против COVID-19 в течении 12 последних месяцев и не перенесшей заболевание COVID-19 в последние 6 месяцев, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию в четырехдневный срок со дня прибытия в РФ о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 при рассмотрении дела, не согласившись рассматриваемым правонарушением, просила производство по делу прекратить, указав, что анкету она заполнила в бумажном виде на борту самолету, в электронном виде ее не заполняла, Ковидом не болела, вакцинацию не проходила. По прилету, ДД.ММ.ГГГГ прошла тестирование, результат был готов ДД.ММ.ГГГГ. Сама результат никуда не выкладывала. Полагает, что была неопасна для окружающих.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.2 ст.31 вышеуказанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п.6 ч.1 ст.51 того же Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно названного Постановления, в редакции, действующей на рассматриваемые правоотношения, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п.п.2.1 п.2).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (п.п.2.2 п.2).

Согласно того же Постановления, в действующей редакции, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Подпункт 2.2. пункта 2 признан утратившим силу Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 года № 22.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ из Турции авиасообщением рейсом ТК 0419/03, не выполнила требований п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений), а именно не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru анкету для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ (https://www.gosuslugi.ru/39460) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также, при отсутствии сведений о прохождении вакцинации против COVID-19 в течении 12 последних месяцев и о перенесенном заболевании COVID-19 в последние 6 месяцев, не прошла в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, пройдя его ДД.ММ.ГГГГ, и не разместила, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждены документально, представленными в суд материалами, а также не оспариваются ФИО1 при рассмотрении дела.

Вместе с тем, при установлении в действиях ФИО1 состава рассматриваемого административного правонарушения, ввиду того, что вмененный ФИО1, как нарушение, п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» был признан утратившим силу Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 года № 22, судья, в силу ст.1.7 КоАП РФ, приходит к выводу об исключении из объема, инкриминируемого ФИО1 правонарушения, указания на нарушение ей п.п.2 п.2 названного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как бездействие (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуется положениями ст.4.1 КоАП РФ.

Характеризующий материал в отношении ФИО1, и сведения о её имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения положений ст.2.9, а также ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Определяя размер наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд учитывает положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что назначение ФИО1, при отсутствии сведений о её имущественном положении, при сообщении ей о том, что она не работает, административного штрафа, даже в минимальном размере, установленном санкций рассматриваемого административного состава (ч.2 ст.6.3 КоАП РФ), то есть в сумме 15000 рублей, будет является для неё чрезмерной и не будет отвечать целям административной ответственности, и с очевидностью влечет ограничение её прав, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным, назначение ФИО1 административного штрафа с применением вышеназванных положений КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>), р/с <***>, Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, к/сч 40102810845370000053, БИК 016401800, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64754000; ОКНО 73988752, ОГРН <***> Код дохода бюджетной классификации: 14111601061010003140, УИН 14100000000006039163.

Документы об оплате административного штрафа необходимо представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин