Решение по делу № 2А-6140/2025 от 17.10.2025 - о признании незаконным уведомления от <дата>, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от <дата>, возложении обязанности отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от <дата>.

КОПИЯ

Дело №а-6140/2025

УИД 35RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. <адрес>

Череповецкий городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Борисовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России "Череповец", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2, заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, Череповецкому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России "Череповец", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении нее принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ в связи с уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по <адрес> о ее нежелательном пребывании в РФ и выезде до ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского заключения. Считает, что решение о сокращении срока временного пребывания в РФ принято незаконно, нарушает ее права в связи с тем, что заключены договоры на оказание платных медицинских услуг и она проходит лечение, которое закончится ДД.ММ.ГГГГ, то есть до срока, указанного в уведомлении Управления Роспотребнадзора в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятое в связи с ее диагнозом от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно может быть отменено в случае факта подтверждения излечения, что она и делает в настоящее время, принимает все необходимые меры. Ее заболевание протекает не в активной форме, она сразу начала лечение с ДД.ММ.ГГГГ еще до получения решения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время лечение, которое закончится ДД.ММ.ГГГГ прерывать нельзя, что подтверждено справкой и договорами на оказание платных медицинских услуг. Также она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Таким образом, она всеми действиями доказывает, что не намерена нарушать законы РФ и предпринимает все действия для исправления ситуации и скорейшего и эффективного лечения и оспариваемые решения нарушают ее права. < > Она обращается в суд для того, чтобы ей было предоставлено время для прохождения полного курса лечения и устранения обстоятельств, послуживших основанием принятия оспариваемых решений.

Административный истец ФИО1 просит, с учетом уточнения административных исковых требований, признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке принятия и подготовки административного дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Борисова Н.Ю., административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением №-О, вынесенным руководителем Роспотребнадзора по <адрес> А., отменено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в связи с излечением от инфекционного заболевания.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, УМВД России по <адрес>, УМВД России "Череповец" не явились, извещены надлежаще.

Административные ответчики - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2 в судебное заседание не явились извещены надлежаще.

Суд, выслушав административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении административного истца ФИО1 вынесено решение № о нежелательности пребывания ( проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Из текста данного решения следует, что по результатам рассмотрения материалов в отношении гражданки <адрес> ФИО1 установлено, что у иностранного гражданина ФИО1 выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих < > Выявленное инфекционное заболевание подтверждено Медицинским заключением о наличии инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным БУЗ <адрес> «Центр по профилактике инфекционных заболеваний» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ФИО1 направлено уведомление № о принятии вышеуказанного решения, в котором ФИО1 разъяснено о необходимости выехать из РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Из решения № заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданки Киргизии ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятия указанного решения послужил факт принятия ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении административного истца ФИО1 решения № о нежелательности пребывания ( проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 получила уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ.

Административным истцом в судебное заседание представлены медицинские документы, а именно: медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 прошла курс специфического лечения с ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологически не опасна, выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 получила полный курс спец. лечения, не выявлено №. Также представлен сертификат серии № об отсутствии у ФИО1 < > и медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ < >

ДД.ММ.ГГГГ решением №35/20/2025-О, вынесенным руководителем Роспотребнадзора по <адрес> А., отменено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в связи с излечением от инфекционного заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление № об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, о нежелательности пребывания ( проживания ) в РФ.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания, принятое заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2 суд считает, что на момент его принятия оно являлось законным, поскольку принято уполномоченным органом, без нарушения установленной процедуры и при наличии к тому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующих оснований, принятие такого решения, как следствие ранее принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин или лица без гражданства в Российской Федерации, является обязанностью государственного органа и не зависит от его усмотрения. Однако с учетом того, что восстановление нарушенных прав ФИО1 без отмены указанного уведомления и решения невозможно, вследствие того, что ДД.ММ.ГГГГ решением №-О, вынесенным руководителем Роспотребнадзора по <адрес> А., отменено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в связи с излечением от инфекционного заболевания, суд приходит к выводу, что указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление также подлежат отмене..

Поскольку административным органом УМВД России по <адрес> не принималось оспариваемое решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания, то отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований к административному ответчику в лице УМВД России по <адрес>.

В связи с тем, что административным органом отменено решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, а административным истцом первоначальные исковые требования об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ не поддерживались, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требования к административным ответчикам в лице - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>,, Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, и к должностному лицу, вынесшему решение - заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, Череповецкому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России "Череповец", заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2 о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконными уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания, принятое заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России "Череповец" ФИО2.

Обязать УМВД России "Череповец" отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в отношении гражданки <адрес> ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 октября 2025 г.

Судья < > О.Л. Углина