Дело № 5-11/2023

УИД № 66RS0005-01-2022-007972-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«18» января 2023 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества Банк Синара, юридический адрес: 620026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 28.08.2002, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

21.12.2022 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО Банк Синара.

В судебное заседание законный представитель и/или защитник ПАО Банк Синара не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. В письменных возражениях защитник Ведерникова Е.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава правонарушения, поскольку истребуемые должностным лицом сведения являются персональными данными клиента банка и банковской тайной, при этом положениями действующего законодательства представление банком таких сведений должностному лицу не предусмотрено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования по ст. 14.57 КоАП РФ в связи с обращением ФИО6 ФИО15 12.10.2022 должностным лицом вынесено определение № 131 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, во исполнение которого на ПАО Банк Синара возложена обязанность в трехдневный срок с момента его получения предоставить следующие сведения и документы: основания взаимодействия с ФИО7 ФИО21 (г. <адрес>) (копию договора займа, приложение к договору займа, дополнительное соглашение о взаимодействии с третьими лицами, согласия третьих лиц на взаимодействие, а также анкету, иные документы); подробные сведения о взаимодействии с ФИО8 ФИО14, а также третьими лицами, с указанием способов взаимодействия и номеров телефонов, посредством которых осуществлялось данное взаимодействие, с приложением записей всех телефонных разговоров, реестром смс-сообщений, их содержанием, осуществление личных встреч с должником, а также информацию о взаимодействии с третьими лицами, направление почтовых уведомлений и прочее, осуществления взаимодействия посредством мессенджеров и прочее взаимодействие; обращения, заявления ФИО9 ФИО16, поступившие в ПАО Банк Синара, копии ответов, направленные заявителю; информацию о привлечении третьих лиц для осуществления взаимодействия с ФИО10 ФИО17 и третьими лицами, копию уведомления, направленного ФИО11 ФИО18 о привлечении агента, с датой направления, способ направления.

Копия определения направлена ПАО Банк Синара 13.10.2022 посредством почтовой связи заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу общества (почтовый идентификатор 80093477998457) и получена адресатом 18.10.2022.

25.10.2022 от ПАО Банк Синара в адрес должностного лица поступили письменные объяснения, в которых отказано в представлении вышеуказанных сведений, поскольку таковые являются персональными данными и банковской тайной.

Таким образом, банком 22.10.2022 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность ПАО Банк Синара в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 78/22/63000-АП от 21.12.2022; определениями о возбуждении дела, проведении административного расследования и истребовании сведений от 12.10.2022; объяснениями Банка от 25.10.2022; обращением ФИО12 ФИО19; письменными объяснениями защитника.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО Банк Синара не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что позволяет прийти к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях банка события и состава правонарушения, а также обоснованности отказа в представлении сведений в соответствии с положениями ст. 857 ГК РФ и ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» считаю несостоятельными, поскольку должностное лицо не истребовало сведений по операциям и счетам, информации об операциях, счетах и вкладах заявителя, составляющих банковскую тайну.

В данном случае должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении проверялась информация о нарушении требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности в связи с обращением ФИО13 ФИО20

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, осуществляется уполномоченным органом.

На основании ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ и п. 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1004, государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.

Помимо этого, в силу пп. 5 п. 2 Указа Президента России от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» основными задачами ФССП России являются, в том числе, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Таким образом, ФССП России, являясь органом принудительного исполнения, наделённым функциями по государственному контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, вправе в соответствии со ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», а также в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребовать у банка сведения и документы, необходимые для полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения гражданина по факту нарушения его прав при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, в том числе сведения и документы, составляющие банковскую тайну, следовательно, отказ банка в представлении сведений и документов не отвечал требованиям закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, исходя из принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, а главным образом заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, прихожу к выводу о необходимости административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать публичное акционерное общество Банк Синара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области, л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 631101001

Банк получателя отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

Расчётный счет <***>

КБК 32211601141019000140

ОКТМО 36701305

УИН 32263000220000078010

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.