Дело № 2а-271/2023 (№2а-1453/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 02 февраля 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Фединой А.В.
при секретаре Маклаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого районаопризнаниинезаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии он признан годным к военной службе и призван на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку была нарушена процедура проведения призывных мероприятий, ему не выдавались направления на медицинские исследования, он не был направлен на дополнительные обсдледования.Врачами-специалистами не были учтены его жалобы <данные изъяты>, наличие которого препятствует прохождению военной службы по призыву.
Просит признать решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, о призыве на военную службу незаконным; обязать военный комиссариат Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры по профессионально психологическому отбору; организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований; врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования, обязать призывную комиссию Череповецкого района вынести решение о направлении на дополнительное обследование к <данные изъяты>, вынести решение с учетом пройденного обследования.
Определением суда от 16.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика - призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Представитель административного ответчика – военного комиссариата по г. Череповцу и Череповецкому району не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.
В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области.
Судом установлено, что ФИО1 <дата> проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Череповецкого района.
Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Череповецкого района № Х от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, установлено, что нуждается в дополнительном медицинском обследовании. Ему было выдано направление на дополнительное обследование с диагнозом « <данные изъяты>», обязав явкой <дата>.
Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Череповецкого района №Х от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, предъявил жалобы на <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. <данные изъяты>), и он призван на военную службу.
Административный истец ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском.
Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Статья <данные изъяты> Расписания болезней предусматривает <данные изъяты>.
Статья <данные изъяты> Расписания болезней предусматривает <данные изъяты>.
В данном случае исходя из комплекса диагностических мероприятий и исследований представленных медицинских документов, в ходе обследований у ФИО1 не были выявлены признаки заболевания, которое соответствуют ст. <данные изъяты> и ст. <данные изъяты> Расписании болезней, согласно которым истцу должна быть определена категория годности к военной службе - В - «ограниченно годен к военной службе».
Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и им была дана надлежащая оценка при определении категории годности.
Доводы истца о ненаправлении его на дополнительное обследование суд считает несостоятельными, поскольку направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.
Оснований для направления ФИО1 с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачами-специалистами призывной комиссии выявлено не было.
Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел какие-либо заболевания в той их стадии, которая по статьям Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, дает основания для признания призывника временно не годным, не годным к военной службе или ограниченно годным не представлено и судом не установлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
При этом суд учитывает, что административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Согласно п. 7 указанного Положения, независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Между тем доказательств тому, что истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 ходатайства о назначении такой экспертизы также не заявил.
Доводы истца о нарушении призывной комиссией п.1.2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» суд также находит несостоятельными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Череповецкого района от <дата> о призыве его на военную службу принято в соответствии со ст. 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.
Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в иске ему следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата> года, возложении обязанности организовать проведение процедуры по профессиональному психологическому отбору, проведение процедуры медицинского освидетельствования, в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье, вынести решение о направлении на дополнительное обследование, вынести решение с учетом пройденного обследования,– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Федина
Текст мотивированного решения составлен 16 февраля 2023 года.
Согласовано
Судья А.В. Федина