Решение по делу № 2А-704/2023 от 10.01.2023 | Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-704/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007800-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в период с < Дата > по < Дата > содержался в ФКУ СИЗО-1. Условия содержания были ненадлежащими, не соответствовали требованиям законодательства. В камерах, в которых содержался истец, рассчитанных на содержание двух человек, содержалось по 4-6 человек. Производилась стирка только выдаваемого постельного белья, личные вещи приходилось стирать самому в камере, при этом развешивать мокрое белье было запрещено. Специального помещения для сушки белья предусмотрено не было. Камеры площадью 4-6 кв.м. были заняты неподвижной мебелью, в связи с чем свободная площадь камеры составляла около 2 кв.м. Он не мог полноценного готовиться к судебным заседаниям. Он является не курящим, тем не менее ему приходилось содержаться в камерах с курящими лицами. Указанные обстоятельства нарушали его право на благоприятные условия содержания, унижали его человеческое достоинство, нарушали требования санитарно-эпидемиологических норм. Ссылаясь на изложенное, положения Конституции РФ, просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала требования необоснованными, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 N 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (ст. 33 названного Федерального закона).

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания - под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в периоды: с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >.

Из письменных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что в период содержания в учреждении ФИО1, лица, поступающие в учреждение, размещались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По прибытию в Учреждение, ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, со своими правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, о чем имеется подписка в его личном деле. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры. После проведения полного личного < ИЗЪЯТО > досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО-1, размещались по камерам карантинного отделения, где проходили медицинское обследование, далее переводились по другим камерам. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место. Указанные лица в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещались из расчета 4 кв.м, санитарной площади на одного человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В соответствии с приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», пунктом 43, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные мероприятия в учреждении проводились ежемесячно. Лица, находившиеся в учреждении, не реже раза в неделю проходили санитарную обработку, включающую в себя продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья. Медицинской частью учреждения осуществлялся и текущий санитарный надзор за качеством и своевременностью проведения санитарной обработки, смены нательного и постельного белья. Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, оборудован крышкой, расположен на расстоянии 4 м от одного корпуса и 7 м от другого. Размещение контейнера на более отдаленном расстоянии не представляется возможным из-за малых размеров территории учреждения. Для сбора пищевых отходов контейнер не используется, для них используются специальные герметично закрывающиеся емкости. Таким образом, в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме.

В соответствии с представленной ФКУ СИЗО-1 справкой, работа банно-прачечного комбината осуществляется согласно «Методических рекомендаций по организации банно-прачечного обеспечения осуждённых и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утверждённых заместителем директора ФСИН России действительным государственным советником Российской Федерации 03.09.2015 года. Организовывают работу ВПК заведующая баней. Медицинской частью осуществляется комплекс санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по контролю за устройством, оборудованием, содержанием ВПК. Смена постельного белья производится еженедельно согласно ПВР после помывки в душе. Планировка помещения ВПК оборудована и обеспечивает непрерывность и последовательность технологического процесса и не допускает контакта чистого и грязного, сухого и мокрого белья. ВПК предусматривает два участка: 1-й участок для приёма и сортировки грязного белья, 2-й участок стирально-, сушильно-гладильной, ремонта и выдачи белья. Все рабочие места у банно-прачечного оборудования оборудованы диэлектрическими ковриками. Температура воздуха во всех помещениях и участках прачечной от +15 до +20 ОС. Бельё из стационаров для содержания больных туберкулёзом перед стиркой обязательно подвергается замачиванию в дезинфекционном растворе «Аминоцид» и стирается в специально закрепленной стиральной машине. Стирка постельного белья осуществляется ежедневно по графику. После санитарной обработки подозреваемые, обвиняемые и осужденные производят сдачу белья через окно для приёма грязного белья, где производя отметку в «Журнале приёма грязного и выдачи чистого белья». После сдачи белья подозреваемым, обвиняемым и осужденным производится выдачи чистого постельного белья через окно выдачи «Чистого белья», где также производится запись о его выдаче. Перед началом стирки, бельё сортируется. Бельё из медицинской части и больных туберкулёзом сортируется отдельно. Для стирки белья используется автоматические стиральные машинки «Астра», в количестве 5 штук, ёмкостью 8 кг. Для стирки белья используется синтетический стиральный порошок «СМС Кристал 4». Температура воды в стиральной машине устанавливается от степени загрязнения белья, от 40 до 90 °С. Продолжительность стирки в течение 30-45 минут. Норма потребления моющего средства соответствует приложению №4 «Методических рекомендаций по организации банно-прачечного обеспечения осуждённых и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», и регистрируется в журнале учета расхода моющих средств. Обработка постельных принадлежностей (подушка, одеяло, матрац) осуществляется в дезинфекционной камере при тепловой обработке. Тепловая обработка происходит при температуре 115 °С, в течение 60 минут, а также по медицинским показаниям. Еженедельно производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комплекса с применением дезинфицирующих растворов.

Согласно журнала учета движения спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с декабря 2017 года по сентябрь 2018 года при установленном лимите 340 человек составила: декабрь 2017 года - 357 человек; январь 2018 года - 363 человека; февраль 2018 года - 334 человек; март 2018 года - 325 человек; апрель 2018 года - 322 человек; май 2018 года - 327 человек; июнь 2018 года - 332 человек; июль 2018 года - 331 человек; августа 2018 года - 325 человек; сентябрь 2018 года - 328 человек.

Согласно справке, по сведениям из книг количественной проверки лиц, содержащихся ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области за рассматриваемый период, превышения лимита содержания в камерах, в которых содержался ФИО1, не установлено.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ по возможности курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются в раздельных камерах.

Как следует из акта санитарного состояния ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 07 августа 2017 года, учреждение располагается в двух 5-ти этажных специально построенных кирпичных зданиях, одно из которых довоенной постройки. Здания обеспечены централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией. Лимит наполнения составляет 340 человек, ан момент проверки численность следственно-арестованных составила 328 человек.

В соответствии с актом санитарного состояния ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 26 февраля 2018 года, лимит наполнения составляет 340 человек, на момент проверки численность следственно-арестованных составила 346 человек. Норма площади 4 кв.м. на человека соблюдается. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Смена и стирка белья производится согласно графика еженедельно.

В соответствии с ответом прокуратуры Калининградской области представить сведения об обращении ФИО1 с жалобами не представляется возможным, ввиду истечения сроков хранения обращений.

Из ответа Уполномоченного по правам человека Калининградской области от следует, что ФИО1 не обращался с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 в период его содержания 2017-2018 гг. В целом условия содержания граждан в следственных изоляторах в 2017 году соответствовали установленным требованиям. В следственном изоляторе имеются камеры для курящих и некурящих.

Объективных, достоверных и достаточных доказательств грубого нарушения своих прав вследствие содержания в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в том числе отразившихся на его здоровье, ФИО1 суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется, на факты своевременного обращения с соответствующими жалобами на условия содержания прокурору или Уполномоченному по правам человека не указывает и сам административный истец.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Соответствующих нарушений в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в заявленный период не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова