Решение по делу № 2А-1/2025 от 24.03.2025

Дело №а-1/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя заинтересованного лица – помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

администрация городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва (далее по тексту – администрация г. Ак-Довурака, администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ УФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-171/2021, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию городского округа г. Ак-Довурак возложена обязанность срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории г. Ак-Довурака путем строительства новой угольной, водогрейной котельной и реконструкции тепловых сетей. Для исполнения решения суда имеется коммерческое предложение ООО «Саянское» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подготовки необходимой документации для строительства новой угольной водогрейной котельной по следующим ценам: проведение необходимых инженерных изысканий – 4 810 000 рублей, подготовка проекта котельной – 51 240 000 рублей, получение положительного заключения экспертизы – 5 200 000 рублей; полная стоимость работ составляет 61 250 000 рублей; срок проектирования - 5 месяцев с момента подписания контракта для получения положительного заключения экспертизы.

Согласно ответа и.о.начальника финансового управления администрации г. Ак-Довурак Боралдай Ч-К.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, за 2022-2024 г.г. денежные средства не исполнение решения суда по делу № из бюджета городского округа не выделялись и не представляется возможным выделить, так как в бюджете за 2024 год на данное мероприятие финансирование не предусматривалось.

Согласно протоколу заседания коллегии администрации г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте бюджета на 2025 год и плановые периоды 2026-2027 г.г.», решено обеспечить включение в проект бюджета на 2025 год финансирование мероприятий, необходимых для исполнения судебных решений.

Министру финансов Республики Тыва ФИО7 председателем администрации ФИО8 направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия по вопросу выделения финансовой помощи г. Ак-Довураку на исполнение судебных решений. Согласно решению Хурала представителей г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ, финансовые средства невозможно заложить в проект бюджета на 2025 год в связи с недостаточностью собственных доходов на исполнение 6 судебных решений, в том числе на строительство угольной водогрейной котельной и реконструкции тепловых сетей.

Учитывая проведенные мероприятия по устранению нарушений, полное исполнение решения суда не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете города. Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия денежных средств в администрации г. Ак-Довурака для заключения договора с соответствующими организациями. Администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, виновных действий она не допускала, поэтому имеются основания для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора. Вина орган местного самоуправления либо его должностных лиц в форме умысла или неосторожности в ненадлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует. Также у администрации отсутствует возможность уплатить исполнительский сбор, поскольку в бюджете расходы на финансовое обеспечение исполнительского сбора отсутствуют, весь бюджет истрачивается на установленные и утвержденные цели, к концу года всегда равен нулю.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1 извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчету об отслеживании, соответственно 13, ДД.ММ.ГГГГ, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 извещен судебной повесткой, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Заинтересованные лица – прокуратура <адрес> извещена судебной повесткой, УФИО1 по <адрес> - направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчету об отслеживании, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Балчий-оола А.Э., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4»; на администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории г. Ак-Довурака путем строительства новой угольной водогрейной котельной и реконструкции тепловых сетей, на государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушения законодательства о теплоснабжении путем строительства на территории г. Ак-Довурака новой котельной; провести мероприятия по реконструкции следующих тепловых сетей:

- тепловые сети на участке от ТК до ТК 74 по <адрес> г. Ак-Довурак без изменения диаметров трубопроводов, с частичной заменой лотков и полной заменой плит перекрытия;

- тепловые сети по <адрес> от ТК 4 до ТК 13, а именно: замена существующих диаметров подающих и обратных трубопроводов с Ду 250 на Ду 300 мм на участке от присоединения к магистральным тепловым сетям до существующей камеры ТК 5; замена существующих диаметров подающих и обратных трубопроводов с Ду 200 на Ду 300 мм на участке от ТК 5 до ТК 6; замена существующих диаметров подающих и обратных трубопроводов с Ду 150 на Ду 300 мм на участке от ТК 6 до ТК 10; реконструкция тепловых сетей на участке от ТК 10 до ТК 13 без изменения диаметров трубопроводов, с частичной заменой лотков и полной заменой плит перекрытия;

- тепловые сети по <адрес>-оола от ТК 1 до ТК 21 без изменения диаметров трубопроводов с заменой трубопроводов и 100% заменой строительных конструкций;

-внутриквартальные тепловые сети с заменой диаметров, а именно: от ТК 8 по <адрес> до ТК 32 по <адрес>, прокладкой подземной к непроходных железобетонных каналах, заменой размеров лотковых элементов с 720х370 (h) на 980х500 (h); в части подводящих трубопроводов к жилым домам квартала между <адрес>-оола с увеличением диаметров, заменой лотковых элементов и плит перекрытия; уличные сети по <адрес> от камеры ТК 2 до школы № общей длиной 1580 метров, а именно на участке тепловых сетей от камеры ТК 2 до <адрес> длиной 630 метров с заменой диаметров подающих и обратных трубопроводов с Ду 250 на Ду 300 и полной заменой строительных конструкций; на участке от <адрес> до ТК 14 см заменой диаметров подающих и обратных трубопроводов ДУ 250 на Ду 300; уличные сети по <адрес> от камеры ТК 3 до ТК 12 общей длиной 710 метров.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист №RS0002#2-171|2021#1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО9 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа города Ак-Довурак с предметом исполнения: «обязать администрацию городского округа города Ак-Довурак в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории г. Ак-Довурака путем строительства новой угольной водогрейной котельной и реконструкции тепловых сетей»; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, в должника – организации – 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником - администрацией г. Ак-Довурака посредством ЕПГУ в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Копия указанного постановления получена должником посредством ЕПГУ в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес должника 20 января, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования об исполнении решения суда и предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО11 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлены требование об исполнении решения суда и предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в МОСП <адрес> по РОВИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФИО1 по <адрес> ФИО1 С-С.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в ходе осуществления выхода на территорию установлено, что требования судебного решения не исполнены; в тот же день вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ; аналогичные постановления выносились неоднократно, ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем выполнялись и иные исполнительные действия.

Административным истцом представлено письмо ООО «Саянское» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное генеральным директором ООО «Саянское» ФИО12, адресованное председателю администрации г. Ак-Довурака ФИО13, согласно которому указанное общество готово выполнить подготовку необходимой документации для строительства новой угольной водогрейной котельной по следующим ценам:

- проведение необходимых инженерных изысканий – 4 810 000 рублей;

- подготовка проекта котельной – 51 240 000 рублей;

- получение положительного заключения экспертизы – 5 200 000 рублей.

Полная стоимость работ составляет 61 250 000 рублей; срок проектирования 5 месяцев с момента подписания контракта для получения положительного заключения экспертизы.

Из протокола заседания коллегии администрации г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте бюджета на 2025 год и плановые периоды 2026-2027 г.г.» следует, что принято решение об обеспечении включения в проект бюджета на 2025 год финансирование мероприятий, необходимых для исполнения судебных решений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из справки администрации г. Ак-Довурака за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с недостаточностью финансовых средств на строительство новой уголовной котельной бюджетные ассигнования на 2025 год не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ № министру финансов Республики Тыва ФИО7 председателем администрации ФИО8 направлено письмо об оказании содействия по вопросу выделения финансовой помощи бюджету г. Ак-Довурака на исполнение судебных решений, по которым возбуждено 13 исполнительных производств, в том числе по гражданскому делу №, приведена резолютивная часть решения суда, принятые (принимаемые) меры: необходима подача бюджетной заявки на разработку проектно-сметной документации по строительству новой котельной в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, после разработки проектно-сметной документации – решение вопроса о строительстве котельной; требуемая сумма 90 000, 0 тыс. рублей, само строительство – не менее 1 200 000, 0 тыс. рублей. …Общий объем доходов бюджета г. Ак-Довурак на 2025 год прогнозируется в сумме 856 097, 9 тыс.руб, в том числе безвозмездные поступления на сумму 799 2658, 9 тыс. рублей или 93, 4% от общего объема бюджета. Объем собственных доходов за счет налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города составит 56 839, 0 тыс. рублей. Данные средства будут направлены на первоочередные расходные обязательства, оплату труда с начислениями, оплату коммунальных услуг, уплату налогов, уборку и вывоз мусора, оплату слуг связи и программного обеспечения. Из собственных доходов бюджета в 2025 году предусматривается обеспечение финансирования исполнения судебных решений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 176, 0 тыс. рублей, №а-289/2022 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 311,0 тыс. рублей. Заложить финансовые средства на сумму более чем 99 млн. рублей в бюджет города на 2025 год для частичного исполнения решений суда администрация реальной возможности не имеет. Исполнение решений суда в полном объеме требует финансовых средств по предварительным оценкам на сумму более 2 млрд. рублей, что для города является неподъемной финансовой нагрузкой. Просит рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для бюджета г. Ак-Довурака.

Из решения Хурала представителей г. Ак-Довурака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в проект бюджета на 2025 год финансовые средства на исполнение в том числе решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно заложить в связи с недостаточностью собственных доходов. Имеется приложение № к решению Хурала, где изложенные сведения, приведенные в письме председателя администрации ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном министру финансов Республики Тыва ФИО7

Согласно письму Главы Республики Тыва ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ за № ВХ-9-3044/2024, адресованном президенту РФ ФИО15, Глава РТ просит оказать содействие в положительном решении вопроса о строительстве водогрейных котельных в городах Шагонар и Ак-Довурак. Вследствие сейсмических событий 2011-2013 года указанные котельные находятся в критическом состоянии, по итогам проведенных в 2012-2013 г.г. обследований инженерно-техническое состояние котельных определено как неудовлетворительное – ветхое» и состояние категории «ограниченно работоспособное – недопустимое состояние, при котором существует опасность пребывания людей и повреждения оборудования и рекомендован снос зданий котельных. Направляемые с 2015 года в Минстрой ФИО2 заявки Правительства Республики Тыва на включение в Федеральную адресную инвестиционную программу затрат на строительство новых зданий котельных не принимались во внимание. Указывает на крайнюю необходимость обновления объектов теплосетевого хозяйства в городах Шагонар и Ак-Довурак и убедительно просит поддержать выделение из федерального бюджета финансовых средств на строительство котельных в городах Шагонар и Ак-Довурак, указывая, что положительное решение указанного вопроса позволит обеспечить энергетическую безопасность региона, надежное прохождение отопительного сезона в условиях резко континентального климата. Письмо ДД.ММ.ГГГГ отписано ФИО16 с указанием внести предложения.

Из сообщения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ за № МХ-П16-32307, адресованном Президенту РФ ФИО15, подготовленного во исполнение указаний о выделении финансирования на объекты капитального строительства «Реконструкция котельной <адрес>» и «Строительство/реконструкция котельной г. Ак-Довурак» следует, что согласно информации, представленной Правительством Республики Тыва, проектная документация на объект будет разработана до конца 2024 года за счет средств бюджета Республики Тыва. В настоящее время осуществляются конкурсные процедуры по определению подрядной организации на разработку проектной документации, в связи с чем средства на реализацию объекта необходимы в 2025 году. Правительством Российский Федерации во исполнение подпункта «и» пункта 11 перечня поручений Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-616 прорабатываются основные подходы к формированию Комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2025 - 2030 годы (далее - Комплексная программа) за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников с общим объемом финансирования до 2030 года в объеме 4,5 трлн. рублей. Объекты включены в Комплексный план модернизации системкоммунальной инфраструктуры Республики Тыва до 2030 года.

Вопрос финансирования Объектов будет рассматриваться в рамках разрабатываемого национального проекта "Инфраструктура для жизни" с периодом реализации в 2025 - 2030 годах после определения соответствующих объемов финансирования в федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2025 году.

Представлен также проект доклада министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО18, составленного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ за № МХ-П16-21047 о подготовке доклада согласно указанию Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № Пр-1247 об обращении Главы Республики Тыва ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ за № ВХ-9-3044/2024 по вопросу строительства водогрейных котельных в городах Шагонаре и Ак-Довураке, а также в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П16, направленный ДД.ММ.ГГГГ на согласование с Минфином ФИО2 и ППК «Фонд развития территорий». Согласно проекта доклада, первоначальный срок исполнения Указания - ДД.ММ.ГГГГ, текущий срок - ДД.ММ.ГГГГ, очередной срок - ДД.ММ.ГГГГ По данному вопросу Правительством Российской Федерации былпредставлен доклад письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МХ-П16-23493. Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 11 перечня поручений Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-616 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации прорабатываются основные подходы к формированию Комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры на 2025 - 2030 годы (далее - Комплексная программа) за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также внебюджетных источников с общим объемом финансирования до 2030 года в объеме 4,5 трлн. рублей. В процессе формирования Комплексной программы будут определены источники финансирования механизмов реализации мероприятий в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры. Объекты капитального строительства "Реконструкция котельной <адрес>", "Строительство/реконструкция котельной г. Ак-Довурак" (далее - Объекты) включены в Комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва до 2030 года (далее – Комплексный план), внесенный в автоматизированную информационную систему публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее соответственно - АИС, Фонд) согласно утвержденным приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр методическим рекомендациям по формированию субъектами Российской Федерации в АИС Фонда комплексных планов модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года и их корректировке. Комплексный план подписан уполномоченным должностным лицом субъекта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ В качестве источников финансирования реализации Объектов после определения соответствующих объемов финансирования в федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов по решению субъекта Российской Федерации могут быть определены следующие механизмы:

продление программы предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации инфраструктурных бюджетных кредитов в 2025 - 2030 годах с ежегодным объемом предоставления субъектам Российской Федерации указанных бюджетных кредитов в размере 250 млрд. рублей, который будет увеличен на объем погашения субъектами Российской Федерации задолженности по ранее предоставленным инфраструктурным бюджетным кредитам;

направляемые субъектами Российской Федерации средства бюджетов субъектов Российской Федерации, высвобождающиеся в рамках списания двух третей задолженности субъектов Российской Федерации (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации из федерального бюджета (за исключением задолженности по бюджетным кредитам на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и специальным казначейским кредитам) на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций;

финансовая поддержка бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда для целей модернизации систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N° 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО9 о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом посредством ЕПГУ в день его вынесения - ДД.ММ.ГГГГ, должнику предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из представленных административным истцом доказательств следует, что в связи с большим объемом необходимых для строительства новой угольной водогрейной котельной финансовых средств председателем администрации г. Ак-Довурака ФИО8 направлено письмо министру финансов Республики Тыва об оказании содействия по вопросу выделения финансовой помощи бюджету г. Ак-Довурака на исполнение в том числе решения по гражданскому делу №, где указано о необходимости подачи бюджетной заявки на разработку проектно-сметной документации по строительству новой котельной в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва (требуемая сумма 90 000, 0 тыс. рублей), после разработки проектно-сметной документации необходимо решение вопроса о строительстве котельной (не менее 1 200 000, 0 тыс. рублей), после чего Правительство Республики Тыва обратилась к Президенту РФ за оказанием содействия по указанному вопросу.

Из содержания переписки между Президентом РФ и Правительством РФ следует, что на подготовку проектно-сметной документации на строительство финансовые средства выделяются из средств бюджета Республики Тыва, строительство угольной водогрейной котельной в г. Ак-Довураке включено в Комплексную программу модернизации коммунальной инфраструктуры на 2025 - 2030 годы за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников с общим объемом финансирования до 2030 года в объеме 4,5 трлн. рублей, вопрос финансирования будет рассматриваться в рамках разрабатываемого национального проекта "Инфраструктура для жизни" с периодом реализации в 2025 - 2030 годах после определения соответствующих объемов финансирования в федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2025 году.

Таким образом, с учетом объема необходимых для исполнения требований исполнительного документа действий и финансовых средств, отсутствием у администрации собственных финансовых средств на исполнение решения суда и необходимостью их выделения из бюджета Республики Тыва для подготовки проектно-сметной документации по строительству новой угольной водогрейной котельной, получения заключения экспертизы документов, после определения объема финансирования строительства - выделения финансовых средств из регионального, федерального бюджетов и резервного фонда Правительства Российской Федерации, принимая во внимание временные затраты на производство указанных действий, в том числе непосредственно на строительство новой угольной водогрейной котельной и реконструкции тепловых сетей, суд приходит к выводу, что администрация г. Ак-Довурака не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок, который являлся заведомо недостаточным.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении администрации городского округа города Ак-Довурак от исполнения требований исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации г. Ак-Довурака от уплаты исполнительного сбора.

Кроме того, решением Барун-Хемчикского районного суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения указанного в решении суда срока для добровольного исполнения требований.

Учитывая природу исполнительского сбора как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку администрацией г. Ак-Довурак приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, возложенной решением суда, а требования исполнительного документа не исполнены ввиду наличия причин, находящихся вне его контроля и препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, на основании чего следует освободить Администрацию городского округа города Ак-Довурак от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный иск Администрации городского округа города Ак-Довурак подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа города Ак-Довурак от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр