Дело №2а-466/2023

25RS0006-01-2023-000780-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 23 мая 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сурневой Е.С.,

с участие помощника прокурора г.ФИО1 Косач К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ «С.», управлению образования администрации А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка исполнения Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «С.» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пунктом 2.2.1 которых предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть оборудована наружным электрическим освещением, по периметру ограждена забором и зелеными насаждениями. Указанные своды правил должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территория МОБУ «С.» не ограждена забором по всему периметру территории, что способствует свободному несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию указанного учреждения и возможному совершению противоправных действий. По данному факту прокуратурой города вносилось представление, которое рассмотрено С., однако нарушения не устранены. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья. Собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учредителем С. является управление образования администрации А. Финансовое обеспечение МОБУ «С.» осуществляется за счет средств бюджета управления образования администрации А. В связи с изложенным, с учетом уточнения прокурор г.ФИО1 просит: признать незаконным бездействие Управления образования администрации А. по финансированию установки ограждения по периметру МОБУ «С.», расположенного по адресу: <адрес>; возложить на Управление образования администрации А. обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки ограждения по периметру МОБУ «С.», расположенного по адресу: <адрес>; возложить на МОБУ «С.» обязанность обеспечить установку ограждения по периметру территории в местах его отсутствия в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации А..

Помощник прокурора г.ФИО1 Косач К.Н. поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «С., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из акта проверки от 11.04.2023г. следует, что территория МОБУ «С.» не ограждена забором по всему периметру территории, что способствует свободному несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию указанного учреждения и возможному совершению противоправных действий.

В связи с указанным 11.04.2023г. прокурором г.ФИО1 директору МОБУ «С. внесено представление об устранении нарушения требований федерального законодательства, в котором прокурор требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона и не допущение подобных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора МОБУ «С. от 28.04.2023г. следует, что территория МОБУ «С.» по периметру ограждена забором и зелеными насаждениями, однако в ограждении имеются дефекты и повреждения, устранение которых запланировано в июле-августе 2023 года.

Пунктами 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.17 Требований антитеррористической защищенности № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.1 указанных Правил предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть оборудована наружным электрическим освещением, по периметру ограждена забором и зелеными насаждениями.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что МОБУ «С. не ограждена забором по всему периметру территории, что способствует несанкционированному доступу посторонних лиц на территории указанного учреждения и возможному совершению противоправных действий.

Пунктом 3 части 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25.03.2015 №611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления.

Поскольку МОБУ «С. не ограждена забором по всему периметру территории, чем нарушаются права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.ФИО1 в полном объеме.

Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г.ФИО1 Приморского края к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «С., Управлению образования администрации А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации А. по финансированию установки ограждения по периметру Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «С., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление образования администрации А. обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки ограждения по периметру Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «С., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «С., расположенного по адресу: <адрес>, обязанность обеспечить установку ограждения по периметру своей территории в местах его отсутствия в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 29.05.2023г.