УИД 49RS0004-01-2025-000419-71 Дело №5-70/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 15 июля 2025 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – руководителя Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководитель Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 совершил административное правонарушение в области налогов и сборов, при следующих обстоятельствах.

При осуществлении должностным лицом налогового органа проверки соблюдения налогоплательщиком – Управлением земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, юридический адрес <...>), требований налогового законодательства установлено, что руководителем указанного учреждения ФИО1, в нарушение требований п. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации, не соблюдены сроки предоставления в УФНС России по Магаданской области налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2024 года по сроку представления – не позднее 25 октября 2024 года. Указанная декларация в налоговый орган представлена по телекоммуникационным каналам связи 15.04.2025 года.

По данному факту в отношении ФИО1 старшим государственным налоговым инспектором отдела камерального контроля НДС УФНС России по Магаданской области ФИО3 составлен протокол №530 от 29.05.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) одной из обязанностей налогоплательщика является представление в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчетов), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям пункта 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал (ст. 163 НК РФ).

В силу положений пункта 5 статьи 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, а также правопреемники, указанные в абзацах четвертом и пятом пункта 3.1 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (НДС) в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ, сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока (п. 7 и 8 ст. 6.1 НК РФ).

Судом установлено, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2024 года, по сроку представления – не позднее 25.10.2024 года (рабочий день – пятница) представлена Управлением земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, в котором отсутствует, согласно учетных данных ФНС, должность главного бухгалтера, в УФНС России по Магаданской области по телекоммуникационным каналам связи 15.04.2025 года.

При рассмотрении дела суд не лишен возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности восполнить несущественные недостатки протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении №530 от 29.05.2025 года, должностным лицом - старшим государственным налоговым инспектором отдела камерального контроля НДС УФНС России по Магаданской области ФИО3 указана дата совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ – 28.10.2024 года. Вместе с тем по смыслу статей 6.1, 174 НК РФ, последним днем подачи налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2024 года, для Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, являлось 25.10.2024 года до 24 час. 00 мин. указанного дня и, соответственно, дата вмененного административного правонарушения является 26 октября 2024 года, а не 28 октября 2024 года как указано в протоколе.

Таким образом должностное лицо - руководитель Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 26.10.2024 года в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – руководителя Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- протоколом об административном правонарушении №530 от 29.05.2025, составленным должностным лицом налогового органа в отношении руководителя Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице – Управлении земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, юридический адрес которого <...> руководителем управления с 17.11.2022 года является ФИО1, данных о наличии должности главного бухгалтера в указанном учреждении, в выписке не имеется;

- квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, согласно которой первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2024 года, налогоплательщиком – Управлением земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, представлена в УФНС России по Магаданской области по телекоммуникационным каналам связи 15.04.2025 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом налогового органа, в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо – руководитель Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 совершил 26.10.2024 года в пос. Эвенск Северо-Эвенского района, административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, нарушив установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

ФИО1, являясь руководителем Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – руководителю Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 минимально возможное административное наказание предусмотренное санкцией ст. 15.5 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Новиков