Решение по делу № 2-111/2023 от 05.05.2023 - о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>.

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Болтутинского сельского поселения имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен: улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 1,8 км, шириной 4 м, вид покрытия – асфальт (0,805), грунт (0,995).

Данный объект включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Болтутинского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, но постановка его на кадастровый учет как бесхозяйного не произведена.

Указывая, что орган местного самоуправления, Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, не обеспечила в соответствии с действующим законодательством постановку на государственный кадастровый учет в регистрирующем органе бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, - улично-дорожную сеть (<адрес>) расположенную на территории <адрес>, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством и данное обстоятельство препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, в том числе ремонту и обустройству, в целях обеспечения безопасности дорожного движения при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 1,8 км, шириной 4 м, вид покрытия – асфальт (0,805км), грунт (0,995км).

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не прибыл, имеется заявление ответчика о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 (далее также – Порядок) на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п.5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к Порядку), органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 1,8 км., шириной 4 м., вид покрытия – асфальт (0,805), грунт (0,995), включена в Перечень автомобильных дорог общего пользование местного значения на территории Болтутинского сельского поселения, и проведено межевание данного объекта, однако, в настоящее время собственник данного объекта не числится, и на учет как бесхозяйный объект органом местного самоуправления, ответчиком, он не поставлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами, а именно: 1) исковым заявлением; 2) справкой по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сообщением Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, 4) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, с приложением – Перечнем автомобильных дорог, в котором в позиции 5 указана <адрес>, протяженностью 1,8 км.

Согласно выписки из Устава Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области <адрес> входит в состав территории Болтутинского сельского поселения (ч.4 ст.6) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.3 ч.2 ст.8).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие постановки на учет в регистрирующих органах улично-дорожной сети <адрес> как объекта бесхозяйного недвижимого имущества, препятствует осуществлению ответчик Администрация Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не имеет возможности осуществить признание права муниципальной собственности на данный объект и последующего финансирования данной дороги местного значения в целях надлежащего использования по назначению и обеспечения безопасности дорожного движения во исполнение полномочий, которые предусмотрены вышеприведенными нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Уставом муниципального образования.

Ответчик возражений против исковых требований не заявил.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожной сети <адрес>, протяженностью 1,8 км, шириной 4 м, вид покрытия – асфальт (0,805 км), грунт (0,995 км).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.