Решение по делу № 2А-3539/2022 от 01.09.2022 | Калининский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-3539/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет,

установил :

в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет. В обоснование доводов административного иска указав, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://site10.evroseti.ru/kastingovye-seti/,https://setki.ru/fishing/casting/,https://fish-free.su/collection/katalog -l осуществляется реклама по продаже орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески. Указанные страницы созданы для целей продажи. Посещение страниц свободно для всех без исключения граждан, страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. На страницах указанных интернет-сайтов размещена информация о продаже кастинговых сетей из лески.

В силу ч. 1 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Требованиями ч. 4, 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на разрешенные орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова), размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. В п. 35.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют. В соответствии с п. 35.2 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити). Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

- Правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правилах рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к противоправным действиям по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Представитель административного истца - помощник прокурора , в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлены письменные пояснения о необходимости удовлетворения заявленного административного иска в части, так как сайт https://site10.evroseti.ru/kastingovye-seti/ не доступен на дату 31.08.22г.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).В соответствии с положениями Постановления № создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании части 1 статьи 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.В силу ч. 1 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Требованиями ч. 4, 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на разрешенные орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова), размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. В п. 35.1.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют. В соответствии с п. 35.2 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити). Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://sitelO.evroseti.ru/kastingovve-seti/,https://setki.ru/fishing/casting/,https://Fish-free.su/collection/katalog-l осуществляется реклама по продаже орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески. Указанные страницы созданы для целей продажи. Посещение страниц свободно для всех без исключения граждан, страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. На страницах указанных интернет-сайтов размещена информация о продаже кастинговых сетей из лески.

Из скриншотов усматривается, что на вышеуказанных сайтах содержится информация о продаже орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески.

Исходя из письменного отзыва представителя заинтересованного лица на момент составления настоящих письменных объяснений обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайтах: https://fish-free.su/collection/katalog-l; https://setki.ru/fishing/casting/, доступна. Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, представитель заинтересованного лица просит в этой части удовлетворить заявленные требования. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте: https://sitelO.evroseti.ru/kastingovye-seti/, не доступна, таким образом, не обнаружена информация, указанная в административном исковом заявлении. Для обеспечения ограничения доступа к интернет-сайтам необходимо указание конкретного полного URL-адреса страницы. Указанное подтверждается прилагаемыми скриншотами, заверенными установленным порядком. В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Использование, применение орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески, информация о распространении которой содержится на выявленных сайтах, является противоправным, поскольку ведет к незаконному применению орудий лова при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца о том, что размещение в свободном доступе информации продаже орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Действующим законодательством в РФ запрещено применение орудий рыбной ловли - кастинговых сетей из лески при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, судом установлено, что по URL-адресам: https://setki.ru/fishing/casting/, https://fish-free.su/сollection/katalog-l размещена информация то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, имеет место нарушение интересов РФ на соблюдение требований действующего национального законодательства, так как распространение указанной информации в сети «Интернет» позволяет физическим лицам незаконно применять орудия рыбной ловли - кастинговых сетей при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, что ведет к совершению административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния, сайт https://site10.evroseti.ru/kastingovye-seti/ не доступен на дату 31.08.22г. в связи с чем, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую на интернет сайтах, по URL-адресам: //setki.ru/fishing/casting/,https://fish-free.su/collection/katalog-l информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: https://setki.ru/fishing/casting/,https://fish-free.su/collection/katalog-l в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение суда в окончательной форме составлено 01 сентября 2022 года в совещательной комнате.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-3539/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2022-004479-37.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________202 г.

Судья: Е.В. Надежкин

Секретарь: С.В. Гривцова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «____»___________202 г.

Судья: