Решение по делу № 2-1-68/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-1-68/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 22 марта 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

с участием помощника Людиновского городского прокурора Прасоловой Д.А.,

представителя ответчика - СП «Село Заречный» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», администрации СП «Село Заречный» об обязании принять меры по признанию объектов бесхозяйными,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2022 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в котором просил обязать администрацию СП «Село Заречный» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества, а именно многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 19.12.2022 года в качестве соответчика привлечена администрация МР «Город Людиново и Людиновский район».

Заявленные требования мотивированы тем, что в Людиновскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО4, по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлено что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически не имеет собственника, на балансе в администрации сельского поселения «Село Заречный» указанный дом не стоит.

Вместе с тем, администрация СП «Село Заречный» в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке на учет данного бесхозяйного имущества не обращалась.

В связи с отсутствием собственника (балансодержателя), указанный многоквартирный дом не обслуживается и не ремонтируется в установленном порядке, что может стать причиной причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих на территории СП «Село Заречный».

Прокурор Прасолова Д.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, иск не признал.

Представитель ответчика – администрации СП «Село Заречный» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, администрацией СП «Село Заречный» приняты не были, что подтверждается решением Сельской Думы Сельского поселения «Село Заречный» как от 26.11.2021 года № 41, так и № 37 от 13.12.2022 года.

Представитель 3-го лица – МУЖКП «Болва», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без их участия, пояснив, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, никогда не находился и не находится на балансе МУЖКП «Болва». Ранее и в настоящее время МУЖКП «Болва» не осуществляло содержание и ремонт указанного многоквартирного дома. Также МУЖКП «Болва» никогда не осуществляло подачу коммунальных и жилищных услуг по вышеназванному адресу.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Людиновскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО4 по поводу того, что она проживает в квартире, № <адрес> в д. <адрес>. Дом, в котором она проживает, является бесхозным, никем не обслуживается. Безопасность проживания в данном доме не обеспечена. В ходе проверки выявлено, что ранее ФИО4 обращалась в администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» по вопросу признания ее квартиры непригодной для проживания. В ходе проверки обращения было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически не имеет собственника, на балансе в администрации сельского поселения «Село Заречный» указанный дом не стоит. Вместе с тем, администрация СП «Село Заречный» в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке на учет данного бесхозяйного имущества не обращались.

По данному факту 08.08.2016 года Людиновским городским прокурором в адрес главы администрации СП «Село Заречный» было вынесено представление №.

Как следует из ответов врио главы администрации СП «Село Заречный» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит в имуществе казны СП «Село Заречный», не является собственностью СП «Село Заречный». Данный дом находится на балансе МУЖКП «Болва».

Согласно Решению Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» от 26.11.2021 №41 сельским поселением «Село Заречный» принято исполнение части полномочий муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по решению вопросов местного значения на период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года, за исключением:

полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вместе с тем, из ответа МУЖКП «Болва» следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, никогда не находился и не находится на балансе МУЖКП «Болва». Ранее и в настоящее время МУЖКП «Болва» не осуществляло содержание и ремонт указанного многоквартирного дома. Также МУЖКП «Болва» никогда не осуществляло подачу коммунальных и жилищных услуг по вышеназванному адресу.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № в многоквартирном доме № по <адрес> передана в собственность ФИО5, ФИО6 и ФИО7 – по 1/3 доле каждому.

Согласно п. 2 данного договора, квартира № в многоквартирном доме № по <адрес>, находилось в муниципальной собственности на основании выписки из реестра муниципальной собственности муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира №, расположенная в многоквартирном доме № по <адрес> находится в общей долевой собственности. В указанной квартире зарегистрированы: ФИО8, ФИО16, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО11, ФИО11, ФИО13, ФИО14

Как следует из ответа главы администрации СП «Село Заречный» от 14.03.2023 года в многоквартирном доме № по <адрес> зарегистрировано 21 человек, в том числе: кв. 2 – 5 человек, кв. 3 – 2 человека, кв. 4 – 12 человек (из них 6 несовершеннолетних), кв. 5 – 1 человек, кв. 8 – 1 человек.

Квартира № приватизирована, в ней никто не проживает. В квартирах №, №, № проживают незарегистрированные граждане. ФИО4 зарегистрирована в квартире №, по данному адресу не проживает.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 13 марта 2023 года многоквартирный дом № по <адрес> в казне муниципального образования ГП «Город Людиново», в казне муниципального образования МР «Город Людиново и Людиновский район», в реестре образования ГП «Город Людиново», муниципального образования МР «Город Людиново и Людиновский район», не числится.

Согласно архивной справке, выданной отделом архивной работы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», в имеющихся на хранении документах фонда № администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» за 2005-2006 годы Реестр муниципальной собственности по состоянию на 01 сентября 2006 года не зарегистрирован.

Решением Сельской Думы Сельского поселения «Село Заречный» № от 13.12.2022 года на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года сельским поселением «Село Заречный» принято исполнение ряда полномочий муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по решению вопросов местного значения, а именно:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и, в том числе, администрацией СП «Село Заречный» заключено соглашение о передаче сельскому поселению осуществления части полномочий муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Вместе с тем полномочия по распоряжению жилыми помещениями администрацией СП «Село Заречный» приняты не были

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями прокурора, представителя ответчика – администрации СП «Село Заречный», материалами проверки по факту обращения ФИО4, представлением № от 08.08.2016 года, договором передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги, справкой из администрации СП «Село Заречный», выписками из Единого государственного реестра недвижимости, архивной справкой от 17.03.2023 года, ответом МУЖКП «Болва», Решением Сельской Думы сельского поселения «Село Заречный» № 41 от 26.11.2021 года, Решением Сельской Думы Сельского поселения «Село Заречный» № 37 от 13.12.2022 года, соглашением от 30.12.2022 года, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения может находиться в собственности муниципальных образований.

Из пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положения статьи 225 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 430-ФЗ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1)

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Положениями пункта 7 части 3 статьи 3 указанного закона принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое вправе устанавливать порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 437).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 N 931 установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанный нормативно-правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 апреля 2016 года, вступил в силу с 1 января 2017 года.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (пункт 9 Порядка).

С учетом положений Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей право на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей предоставлено органам местного самоуправления, в том числе городских поселений, в связи с чем обязанность обратиться в регистрирующий орган лежит именно на администрации местного самоуправления, поскольку она является единственным органом, обладающим правом подачи в регистрирующий орган заявления о принятии имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что спорное имущество - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеет собственника, на балансе организаций не значится, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования Людиновского городского прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», обязанности принять меры по признанию данного многоквартирного дома бесхозяйным, поскольку полномочия по распоряжению жилыми помещениями находятся в ведении администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и администрацией СП «Село Заречный» приняты не были.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом предстоящего объема работ по проведению обязательного психиатрического освидетельствования, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.