К делу № 2-3300/22

УИД 23RS0040-01-2022-002459-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Тавшавадзе М.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю о признании решения неправомерным, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 17.03.2022г. № Ш-9782-1113/11018-22, включении периодов работы с января по май 1971г. на «Сырдарьяэлектросеть», с сентября 1977г. по май 1989г. на Автобазе №30, с января 1990г. по ноябрь 1990г. на Гулистанской грузовой автостанции в трудовой стаж, перерасчете и выплате пенсии. В обоснование исковых требований указано, что 03.03.2021г. истец обратился в ГУ УПФР в Тбилисском районе Краснодарского края с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ГУ ОПФР по Краснодарскому краю от 17.03.2022г. № Ш-9782-1113/11018-22 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии. Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование незаконности вынесенного решения истцом указано, что с января по май 1971 года он был трудоустроен на «Сырдарьяэлектросети, а также с сентября 1977 года по май 1989 года трудоустроен на Автобазе №30; с января 1990 года по ноябрь 1990 года работал на Гулистанской грузовой автостанции, трудовой стаж составил 133 месяца. Однако архивная справка не была учтена ответчиком.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 исковые требования поддержал, считал их законными и обоснованными.

Представитель ГУ ОПФР по Краснодарскому краю – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что 03.03.2021г. ФИО1 обратился в управление ПФР в Тбилисском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно сообщения ГУ ОПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2021г. истец с 04.02.2012г. является получателем пенсии по старости, назначенной на общих основаниях.

С 01.01.2015г. установление и выплата страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии зависит от продолжительности общего стажа и величины среднемесячного заработка, приобретенных до 01.01.2002г. и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002г.

Продолжительность страхового стажа истца, учтенного в целях определения права на пенсию, по состоянию на 26.08.2011г. составила 11 лет 11 месяцев 28 дней. Трудовой стаж истца, учтенного в целях определения размера пенсии отдельными периодами с 1993г. по 31.12.2001г., составляет 6 лет 11 месяцев 28 дней.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. учитывается заработок застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ГУ ОПФР по Краснодарскому краю разъяснено истцу о том, что среднемесячная заработная плата составляет 633,77 руб., принятого за период с 01.10.1993г. по 30.09.1998г. к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период (598,39 руб.), составляет 1,059 руб. (при максимальной величине 1,2).

С 01.01.2021г. размер пенсии истца, исчисленный при наличии вышеуказанных показателей по стажу и заработку, страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР за 2002г.-2012г. составляет 78825,14 руб., суммы пенсионных коэффициентов (0,999), определенных исходя из страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР после 01.01.2015г., произведенных индексаций – 8250,64 руб. (в том числе фиксированная выплата – 6044,48 руб., страховая пенсия – 2206,16 руб.).

ГУ УПФР в Тбилисском районе Краснодарского края 05.03.2021г. направлен запрос №08-277 в Государственный архив Сырдарьинской области республики Узбекистан, о подтверждении факта выдачи и достоверности архивных справок о заработной плате, выданы на имя ФИО1 В связи с проверкой документов, срок рассмотрения заявления истца был приостановлен.

31.03.2021г. истец обратился с административным иском в Тбилисский районный суд о признании решения о приостановлении срока рассмотрения заявления от 03.03.2021г. №238953/21 незаконным.

Решением Тбилисского районного суда от 27.04.2021г. в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.

По истечении трех месяцев ответ на запрос управления ПФР в Тбилисском районе не поступил, срок рассмотрения заявления 03.06.2021г. восстановлен. В связи с отсутствием подтверждающих документов, принято решение об отказе в перерасчете пенсии от 04.06.2021г. №210000010502/238953/21.

Истцу ответчиком разъяснено, что при поступлении запрашиваемых сведений ГУ УПФР в Тбилисском районе Краснодарского края вернется к вопросу о перерасчете пенсии.

Кроме того, указано на то, что истребование личных документов, касающихся прав и интересов гражданина, в том числе документов о стаже и заработке, может производиться в соответствии с административным регламентом МИД России и Минюста России от 29.06.2012г. №10489/124. В этом случае сведения, поступившие от архивной организации или работодателя, считаются надлежаще подтвержденными.

До настоящего времени ответ из Государственного архива Сырдарьянской области республики Узбекистан о подтверждении факта выдачи, достоверности архивных справок о заработной плате в отношении ФИО1 в адрес ГУ УПФР в Тбилисском районе Краснодарского края не поступил.

Судом установлено, что с 01.12.2021г. ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Перевод со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца произведен на основании заявления истца от 30.11.2021 №1384160/21, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца выше размера страховой пенсии по старости, начисляемой ФИО1

23.08.2021г. отделение по Краснодарскому краю Пенсионного фонда Российской Федерации за №Ш-6220-1401/9773-И отказало ФИО1 во включении периодов работы и перерасчете и выплате пенсии.

При рассмотрении заявления, ответчик произвел перерасчет пенсии с 01.04.2021г. Разница между размером пенсии после проведения перерасчета составила 3939,08руб. и за восемь месяцев с апреля по ноябрь 2021г.выплачена истцу соответственно платежного поручения в июле 2022г.

Не согласившись с произведенным перерасчетом, ФИО1 вновь обратился с таким же заявлением к ответчику.

Ответчик решением от 17.03.2022г. № Ш-9782-1113/11018-22 отказал истцу в перерасчете пенсии, в соответствии с п.7 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства, истец и его представитель выразил несогласие с перерасчетом его пенсии, произведенным ответчиком. Ответчик представил суду и истцу расчет пенсии ФИО1(л.д.121-123). Однако ФИО1 не представил суду свой контррасчет.

В силу п.7. ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что оспариваемые периоды работы истца протекали на территории Республики Узбекистан.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей данного Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, поэтому из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений либо дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Письмом министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу исчислена в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

К данному выводу суд пришел, учитывая, что истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, а ни получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья С.Н. Мордовина

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022