Дело № 2а-367/2023 (УИД: 48RS0008-01-2023-000404-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Мещеряковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Добринка административное дело по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Добринского района выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенные администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области при содержании контейнерной площадки по накоплению твердых коммунальных отходов. Проверкой установлено, что на ул. Лермонтова с. Дубовое Добринского района имеется 3 контейнерных площадки, расположенные у домов № № 2, 18 и 23, на которых установлены контейнеры для складирования ТКО с асфальтобетонным покрытием под ними, при этом ограждения, предотвращающие распространение мусора за пределы названных контейнерных площадок отсутствуют. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Добринского муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 30.09.2022 № 975, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, лицом является администрация сельского поселения Дубовской сельсовет. Обозначенные контейнерные площадки для сбора ТКО оборудованы с нарушением требований действующих санитарных правил, что является недопустимым. Указанное подтверждается актом осмотра территории и распечаткой из Реестра. Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов на ул. Лермонтова с. Дубовое Добринского района Липецкой области у дома 2 (идентификатор площадки ТКО - 06-0049-06), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0050-06), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0048-06) незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Лермонтова с. Дубовое Добринского района Липецкой области у дома 2 (идентификатор площадки ТКО - 06-0049-06), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0050-06), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО -06-0048-06), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Добринского района Липецкой области Пчельникова Ю.А. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района ФИО1 признал административное исковые требования, объяснил, что действительно отсутствуют ограждения контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды - одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13, ч. 1, 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу положений ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что согласно акту осмотра контейнерных площадок от 30.05.2023 установлено, что на улице Лермонтова села Дубовое Добринского района имеется 3 контейнерные площадки, расположенные у домов №№ 2, 18 и 23, на которых установлены контейнеры для складирования ТКО с асфальтобетонным покрытием под ними, при этом ограждения, предотвращающие распространение мусора за пределы названных контейнерных площадок, отсутствуют.

Как следует из п. 2 решения Совета депутатов Добринского муниципального района № 193-рс от 20.12.2022 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Добринского муниципального района органам местного самоуправления поселений» полномочия муниципального района по участию в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов переданы сельским поселениям района.

Таким образом, устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика обязанности по оборудованию контейнерных площадок ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, административные исковые требования прокурора Добринского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что при оборудовании контейнерных площадок ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы необходимо выделение денежных средств на закупку строительного материала и проведение работ, в связи с чем, суд устанавливает срок для исполнения решения – 9 месяцев со дня вступления решения суда, так как срок должен быть разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов на ул. Лермонтова с. Дубовое Добринского района Липецкой области у дома 2 (идентификатор площадки ТКО - 06-0049-06), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0050-06), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0048-06) незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Лермонтова с. Дубовое Добринского района Липецкой области у дома 2 (идентификатор площадки ТКО - 06-0049-06), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0050-06), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО-06-0048-06), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года.