Дело № 12-1817/2023
УИД № 78RS0019-01-2023-013212-07
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 12 декабря 2023 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «Снабфуд»,
на постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) от 20.09.2023 года №1712/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) ФИО от 20.09.2023 года №1712/2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что генеральный директор ООО «СНАБФУД» ФИО1 по ТОСП в г. Ленске в нарушение ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в период с 01.08.2023 года по 14.08.2023 года не предоставил первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за июль 2023 года, чем 15.08.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 196240, Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 69, к. 3, пом. 15Н (адрес местонахождения ТОСП: 678144, Республика Саха (Якутия), <...>), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
В своей жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица изменить, заменив назначенный штраф на предупреждение в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положением ст. 24.1 КоАП РФ регламентировано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозицией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
По итогам рассмотрения материалов дела должностное лицо вынесло постановление, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Вместе с тем, вынесенное должностным лицом постановление по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным в силу нижеследующего.
Положением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события
административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Между тем в нарушение вышеуказанных положений, а также требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание объяснения и доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке.
Более того, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указано фактически два самостоятельных места совершения правонарушения, а именно 196240, Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 69, к. 3, пом. 15Н (адрес местонахождения ТОСП: 678144, Республика Саха (Якутия), <...>), что противоречит действующему законодательству и создает неустранимые сомнения.
Выявленные судом нарушения требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут отмену вынесенного постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек.
Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства, допущенные при вынесении постановления, постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –
РЕШИЛ:
Жалобу заявителя – удовлетворить.
Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) от 20.09.2023 года №1712/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Лежакова Т.В.