УИД 16RS0002-01-2023-000481-08

Дело №2а-388/2023

Учет 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан, исполняющей обязанности судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Никитиной А.В.,

при секретаре Узяковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что постановлениями исполнительных комитетов поселений Аксубаевского муниципального района утверждены предельные размеры стоимости гарантированного перечня услуг по погребению. Вместе с тем, на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан специализированная служба по вопросам похоронного дела отсутствует. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес руководителя исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан 16 мая 2023 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. По результатам рассмотрения указанного представления 7 июня 2023 года получен ответ о том, что создание специализированной службы по вопросам похоронного дела нецелесообразно по экономическим показателям. Бездействием исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившемся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушаются гарантированные законом нрава неопределенного круга лиц на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан; обязать исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 мая 2024 года исполнить требования части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», путем создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании заместитель прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Горожанкина Л.Г. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав заместителя прокурора Горожанкину Л.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 29 указанного закона, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В соответствии с частями 1,2 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления согласно части 2 статьи 25 указанного Закона.

В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований также могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения отдельных вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, - с осуществлением финансового обеспечения их деятельности, выполнения ими муниципального задания.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 №1001 органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Судом установлено, что прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проверки установлено, что на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан специализированная служба по вопросам похоронного дела отсутствует.

16 мая 2023 года по результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес руководителя исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

7 июня 2023 года исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан дан ответ на представление о том, что создание специализированной службы по вопросам похоронного дела нецелесообразно по экономическим показателям.

Бездействием исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившемся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушаются гарантированные законом нрава неопределенного круга лиц на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 мая 2024 года исполнить требования части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», путем создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2023 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: А.В. Никитина