Решение по делу № 12-383/2023 от 18.09.2023 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело №

41RS0№-53

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«18» сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 08.08.2023 №-АП, которым юридическое лицо – ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – должностное лицо) от 08.08.2023 №-АП ФИО8 (далее – ФИО7) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя старшего судебного пристава, защитник ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 №) обратилась в суд с жалобой, в которой по мотивам в неё изложенным просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ФИО9 - Глава Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, защитник ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принимали.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, основанием привлечения ФИО10 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу ФС №, выданному Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 08.06.2021 по делу №, после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению от 24.06.2023, не исполнило в срок до 04.05.2023 требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение исполнительного документа, а именно обязать Администрацию ПКГО предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Вина ФИО11 в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом административного органа на основании протокола об административном правонарушении №-АП от 25 июля 2023 года, исполнительного листа ФС № по делу №, постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2021, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2021, требования судебного пристава–исполнителя от 05.04.2023 и иных документов.

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязательным признаком объективной стороны данного административного правонарушения, является неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, наложение административного штрафа на должника является юридически значимым, в связи с чем, данное обстоятельство подлежит выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении указано, что 09.06.2022 в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 24.06.2023 должник привлечен к административной ответственности, штраф оплачен в полном объеме.

При этом надлежащим образом заверенные копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с отметкой о вступлении в законную силу, а также платежных документов, подтверждающих оплату административного штрафа, в материалах дела, а также материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих, что на ФИО13 судебным приставом-исполнителем ранее наложен административный штраф, суду не представлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа на этапе рассмотрения дела не выяснялись вопросы о том, подвергнута ли ФИО14 на момент выявления вменяемого ей деяния, административному наказанию по постановлению, вынесенному на основании протокола об АП от 24.06.2023, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела отсутствует информация о направлении копии постановления в адрес ФИО15 и о получении последней оспариваемого постановления.

Проанализировав положения КоАП РФ, регламентирующие порядок вручения либо направления по почте копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, прихожу к выводу, что вручение защитнику ФИО16 копии указанного постановления не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа предусмотренной частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ обязанности вручить (направить по почте) копию постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого оно вынесено (Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2022 №а-1349/2022(88а-12231/2021) по делу №а-3212/2020).

Учитывая изложенное, судом установлены обстоятельства, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело, административным органом грубо нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу чего судьей принято решение о необходимости отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истёк, с учётом допущенных существенных нарушений процессуальных требований, постановление от 08.08.2023 №-АП подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо проверить обоснованность составления в отношении ФИО17 протокола об административном правонарушении и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что основанием отмены обжалуемого постановления является существенное нарушение процессуальных требований, доводы жалобы оценке в настоящее время не подлежат, поскольку могут быть предметом исследования при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2, – удовлетворить частично.

Постановление врои начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 08.08.2023 №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО18, отменить,

Материалы настоящего дела направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская