72RS0№-63
дело №а-1384/2026 (2а-8119/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень 13 января 2026 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Бойевой С.А.,
при секретаре Горбуновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Восточного АО г.Тюмени действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Восточного АО города Тюмени, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО6 с требованием о прекращении права управления транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности. Так, ответчик ФИО7 с 29.07.2025 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер" с диагнозом: «<данные изъяты>», со дня постановки на учёт на прием к врачу-наркологу не обращался. Ответчик имеет действующее водительское удостоверение, выданное 26.08.2025г. №9944337101. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может повлечь причинение вреда имуществу граждан, их жизни или здоровью. В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить действие водительского удостоверения на имя ФИО8 обязать ФИО9. сдать водительское удостоверение.
Представитель административного истца, административный ответчик ФИО10 и представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало. Административный ответчик ФИО1 просил о рассмотрении дела без его участия.
Согласно статьям 150 (часть 2) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.08.2025 года ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №9944337101, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» сроком действия до 26.08.2035 года, на основании медицинской справки, выданной ООО «Медилэнд» что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д.5).
Согласно ответа и.о.главного врача ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» ФИО13. с 29.07.2025г. состоит на диспансерном учёте с диагнозом «<данные изъяты>» (F10.2). Ремиссия со слов пациента с 2008г.. Последний раз был на приеме 29.07.2025г. (лд.6).
Согласно ответа ГБУЗ ТО «ОНД» от 05.12.2025г., представленного по запросу суда ФИО11. с 29.07.2025г. состоит на диспансерном учёте с диагнозом «<данные изъяты>» (F10.2). Со слов пациента алкоголь не употребляет с 2008г.. С июля 2025 года по настоящее время пациент регулярно, ежемесячно посещает врача психиатра-нарколога. (лд.26).
В целом аналогичные сведения изложены в письменном сообщении врача психиатра-нарколога ФИО2 от 13.11.2025г., представленном в материалы дела ФИО14.. Дополнительно указано о том, что ФИО1 обратился самостоятельно в ГБУЗ ТО «ОНД» 22.07.2025г. за справкой на право управления транспортными средствами и 29.07.2025г. он был представлен на врачебную комиссию, согласно заключению которой у ФИО15 «<данные изъяты>?». Пациент регулярно, ежемесячно с июля 2025 г. посещает врача психиатра-нарколога, последний раз был на приеме 13.11.2025г. (лд.23-24).
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).
Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.
Статьей 23 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце первом пункта 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Закона №196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Так, согласно Разделу II Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе расстройства с кодом Международной классификации болезней F 10.2), относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) был утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, разделом II которого в числе противопоказаний к управлению транспортными средствами отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. Подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО22 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления) не представил.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат, судом таких обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц следует удовлетворить, право на управление транспортными средствами ФИО16 и действие водительского удостоверения прекратить.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ с ФИО21 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования города Тюмени.
Руководствуясь Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Восточного АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ФИО17, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и действие водительского удостоверения на имя ФИО19 от 26.08.2025г. №9944337101 на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М».
Обязать ФИО20 сдать имеющееся у него водительское удостоверение №9944337101 в УГИБДД УМВД России по Тюменской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Тюмени государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) С.А. Бойева
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела № 2а-1384/2026.
Копия верна. Судья С.А. Бойева