Дело № 5-421/2022 УИД 74RS0003-01-2022-007955-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 03 ноября 2022 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В.,
при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО2 <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 в период до 14:52 часов 18 октября 2022 года при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине «Кега», расположенном в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: <...>, не заключила договор с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
По данному факту в отношении ИП ФИО2, выявленному ст. инспектором ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 24 октября 2022 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 поступили в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения дела по существу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая существо и обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, указала на обстоятельства того, что оплачивала коммунальные платежи по тем суммам, что передавались собственником помещения, с которым заключен договор аренды. Также сообщила, что действительно, на момент проверки между ней, как индивидуальным предпринимателем, и ООО «Центр коммунального сервиса» не был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, полагая, что в результате деятельности места торговли отходов не имеется, а упаковка из картона самостоятельно сдавалась для вторичной переработки. В настоящее время подготовлен договор, в ближайшее время он будет подписан.
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Положениями ч.1 ст.8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления».
Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
В п.5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.
В соответствии с п.15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24 октября 2022 года, составленном в присутствии ИП ФИО2, которая после ознакомления, указала о согласии с ним;
- объяснение ФИО3, согласно которому она работает у ИП ФИО2 около 2 лет, реализует алкогольную продукцию в магазине, который работает круглосуточно либо до последнего клиента (покупателя). Мусор она выносит ближайший мусорный контейнер;
- сведения ООО «ЦКС» о том, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО2 договоры на вывоз ТКО и иных отходов не заключались;
- копией паспорта на имя ФИО2;
- объяснением ФИО2, согласно которому она является индивидуальным предпринимателем, 03 октября 2019 года зарегистрирована в ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, ИНН № ОГРН №. Нежилое помещение, площадью 120 кв.м., расположенное по адресу: <...>, предоставлено ей во временное пользование по договору аренды от 03 октября 2019 года с ИП ФИО1. В указанном помещении ею организована работа по реализации алкогольной продукции и продуктов питания с режимом работы круглосуточно. 18 октября 2022 года в 14:52 часов в магазине «Кега» на территории в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса». Сообщает, что, будучи индивидуальным предпринимателем, она не заключала договор на вывоз твердых коммунальных отходов, отходы выносят в мусорный контейнер для общего пользования жителей близлежащих домов (физических лиц) сотрудники (продавцами), чья смена работает, картон собирают и сдают в пункт приема макулатуры. С выявленными нарушениями согласна, обязалась в ближайшее время заключить договор с ООО «ЦКС» на вывоз отходов;
- выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2;
- копия договора аренды нежилого помещения по адресу: ул. Конструктора Духова, 11 г. Челябинска, от 03 октября 2019 года, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2;
- уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности;
- протокол осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 октября 2022 года, согласно которому осмотрено помещение для торговли – магазина «Кега», расположенного на территории Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, где зафиксированы обстановка внутри помещения магазина;
- акт закупки;
- рапорт инспектора ГИАЗ ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО7, из содержания которого следует, что 18 октября 2022 года в дежурную часть ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску поступило сообщение о том, что у ИП ФИО2 отсутствует договор на вывоз мусора.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученным в соответствии с требованиями закона.
Материалы дела об административном правонарушении, в которых содержатся вышеуказанные доказательства, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.
При принятии решения доводы ФИО2 о том, что осуществлялись коммунальные платежи, которые предоставлялись собственником помещения, а равно об отсутствии твердых коммунальных отходов, судья районного суда находит опровергнутыми совокупностью представленных доказательств.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда приходит к твердому убеждению о том, что установленные действия ИП ФИО2 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
При разрешении вопроса о назначении ИП ФИО2 наказания, судья районного суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К числу смягчающих вину обстоятельств, судья районного суда относит заявления о фактическом признании вины, а также сведения, что в настоящее время ИП ФИО2 принимаются активные действия, направленные на заключение договора на вывоз ТКО с ООО «ЦКС».
Отягчающих наказание обстоятельств, подтвержденных документально, судьей районного суда не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, характера и последствиях принятых мер по устранение нарушений, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст.3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
В силу изложенного, учитывая, что нарушения устранены, судья находит, что ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.
При разрешении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая положения ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНК РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 18880474225220018732.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Макаренко