Дело № 5-547/2022

54RS0001-01-2022-008578-24

Поступило в суд 18.10.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 25 ноября 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САМИШСИБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический и фактический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом «САМИШСИБ» (ИНН <***>, КПП 540401001, ОГРН <***>, юридический адрес: ... в лице директора ФИО, действующего на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» подана ДТ ....

В графе ... заявлен товар ... - «пады (круги полировальные) металлические с рабочей поверхностью из абразивного порошка (металлической крошки и искусственных алмазной крошки), для жесткой полировки поверхностей из камня, бетона», производитель ... тов.знак отсутствует, в количестве 22 грузовых мест, весом брутто/нетто 472,000 кг/440,000 кг, код ... товар ... - «приспособления для крепления инструмента», производитель ... тов.знак отсутствует, в количестве 3 грузовых мест, весом брутто/нетто 60,000 кг/58,000 кг, код ...

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ... во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией ... и ООО «САМИШСИБ» (Россия), в адрес получателя ЮЛ железнодорожным транспортом по дорожной ведомости ... от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на складе временного хранения ЮЛ1, расположенном по адресу: ..., о чём составлен отчёт формы ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр (объём досмотра - 100%, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах).

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ .... В ходе проведения таможенного досмотра выявлены товары, не заявленные в ДТ ..., а именно:

-«подарочный чайный сервиз в количестве 1 шт., представляет собой посуду из фарфора (предположительно) в индивидуальной деревянной (подарочной) упаковке в виде дипломата с надписями на крышке иероглифами, с мягкой обивкой внутри, крышка с внутренней стороны обита серой тканью с красной полоской, основание обито белым искусственным мехом (предположительно). Сервиз состоит из 6 чашек и одного чайника (заварника) серо-зеленого цвета;

-подарочный чайный набор в количестве 1 шт., представляющий собой картонную коробку красного цвета с надписями ... и иероглифы. Внутри коробки расположены 6 идентичных металлических коробочек с черными крышками и надписями на них: ... и иероглифы. В самих коробочках находятся бумажные коричнево-красные пакетики с белой подложкой в них, в которых находятся брикетики чая (предположительно)». Набор упакован в бумажный пакет красного цвета.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях декларанта ООО «САМИШСИБ» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «САМИШСИБ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «САМИШСИБ», не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «САМИШСИБ» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ООО «САМИШСИБ» к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «САМИШСИБ» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения являются товары, не заявленные в ДТ ..., а именно: «подарочный чайный сервиз в количестве 1 шт. и подарочный чайный набор в количестве 1 шт.», которые изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданы по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ... в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни, по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни в отношении ООО «САМИШСИБ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении ... передано для проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении принято к производству должностным лицом отдела административных расследований Новосибирской таможни.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы .... Определение о назначении товароведческой экспертизы направлено в ЭКС ... для ее проведения (исх.... от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведения административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ в целях получения пояснений по обстоятельствам совершения административного правонарушения в адрес ООО «САМИШСИБ» направлен письменный запрос о предоставлении информации по делу об административном правонарушении ... (исх. ...). Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товара в ДТ ... производилось непосредственно декларантом ООО «САМИШСИБ», следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, то есть внимательно осмотреть весь поступивший в свой адрес товар.

Не воспользовавшись правом на проверку декларируемых товаров перед подачей таможенной декларации, ограничившись проверкой товаросопроводительных документов, декларантом ООО «САМИШСИБ» приняты на себя все сопутствующие риски.

Правовая обязанность ООО «САМИШСИБ» как декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения ООО «САМИШСИБ» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «САМИШСИБ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО «САМИШСИБ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «САМИШСИБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями: ДТ ..., контракта № ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса ... от ДД.ММ.ГГГГ, отчёта формы ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ..., актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключением эксперта ЭКС ... от ДД.ММ.ГГГГ ... и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «САМИШСИБ» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО «САМИШСИБ» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «САМИШСИБ» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САМИШСИБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара, не заявленного ДТ ..., а именно: подарочный чайный сервиз в количестве 1 шт. и подарочный чайный набор в количестве 1 шт., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданные по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ... в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров Новосибирской таможни, по адресу: ...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-547/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.