Дело № 2а-458/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000568-93)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 21.12.2023

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованием о взыскании таможенных сборов, в обоснование которого указала, что 24.12.2013 ФИО1 через таможенный пост МАПП Шумилкино транспортное средство для личного пользования: автомобиль марки MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 24.03.2014. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. Информация об обратном вывозе транспортного средства, в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено. На момент пересечения таможенной границы Союза ФИО1 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Таможенным постом МАПП Шумилкино составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 06.03.2023, по факту невывоза транспортного средства MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска. 07.04.2023 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа. В адрес ФИО1 письмами Псковской таможни № 14-21/14481 направлялись уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.04.2023, на сумму 808 106,84 руб., состоящую из таможенных платежей – 464 857, 79 руб., пени 343 249,05 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней, со дня получения уведомления. Данные уведомления в добровольном порядке административным ответчиком оплачены не были. 07.09.2023 мировым судьей судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области вынесен судебный приказ №2а-2768/2023, который был отменен 25.09.2023. После уточнения заявленных требования (л.д. 142), просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей на общую сумму 929 715 рублей 58 копеек, в том числе задолженность по уплате таможенных платежей в размере 464 857 рублей 79 копеек, пени за период с 22.04.2023 по 21.12.2023, в размере 464 857 рублей 79 копеек.

В судебном заседании 28.11.2023, представитель административного истца Псковской таможни ФИО2 участие которой было обеспечено путем использования видеоконференцсвязи, выступающая по доверенности от 29.12.2022 (л.д. 69), заявленные требования с учетом уточнений от 27.11.2023 (л.д. 68), поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что с заявлением о пропуске исковой давности административного ответчика ФИО1 не согласна. Данными о вывозе транспортного средства MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска, Псковская таможня не располагает. К административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, за вывоз с таможенной территории Таможенного союза, транспортного средства временно ввезенного, не привлекался. Полагает что в отношении вышеуказанного транспортного, временно ввезенного ФИО1, ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. Полагает что дата отсчета срока исковой давности, является дата расчета таможенных платежей от 07.04.2023.

В судебном заседании 21.12.2023, представитель административного истца Псковской таможни ФИО2, участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д.116).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 117), в ходатайстве заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд о взыскании таможенного платежа. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 93).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17, далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным Кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Аналогичная по содержанию норма содержится и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, положения которого с 01 января 2018 года регламентируют таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу положений пункта 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 указанного Кодекса).

Материалами дела достоверно установлено, что 24.12.2013 декларант ФИО1, по пассажирской таможенной декларации, поданной на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни, на таможенную территорию Таможенного союза ввез транспортное средство для личного пользования - автомобиль MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска (л.д. 26-28).

В связи с истечением срока временного ввоза и отсутствием информации о вывозе временно ввезенного на территорию Таможенного союза автомобиля MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег№ ..., 2002 года выпуска, ФИО1 22.04.2014 направлялось извещение (л.д. 36), о подтверждении вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории ТС, что подтверждается уведомлением (л.д. 37).

Решением по результатам таможенного контроля №10209060/060323/ТСЛП/0196 от 06.03.2023 т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, в отношении временно завезенного транспортного средства для личного пользования установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства марки MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег. № ..., 2002 года выпуска (л.д.23-25).

Согласно ответов на запросы Псковской таможни о (л.д. 29, 35, 38-39), ФИО1 <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации. По вопросу оформления выхода из гражданства РФ в компетентные органы не обращался. С 16.03.2019 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

07.04.2023 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (л.д. 22).

Псковской таможней ФИО1, на основании ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вынесено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, от 21.04.2023 № 10209000/У2023/0000741, на сумму 808 106,84 руб., срок для исполнения обязанности 24.03.2014, со сроком добровольного исполнения по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 21).

Указанное требование направлялось административному ответчику ФИО1 25.04.2023 и 19.07.2023 по месту регистрации по адресу: ..., что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 17,20).

В установленный срок вышеуказанное требование административный ответчик не исполнил, что послужило основанием для обращения 25.08.20203 к мировому судье судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области, с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 07.09.2023 и отменен 25.09.2023 в связи с поступившими возражениями должника. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском (л.д. 103-106).

По общему правилу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи; форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения указанных в нем требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (пункт 8 статьи 270).

ФИО1 ввез автомобиль MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска на таможенную территорию Таможенного союза 24.12.2013 года, срок временного ввоза установлен до 24 марта 2014 года.

Обращение таможенного органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, имело место быть в сентябре 2023 г. (л.д. 103).

С настоящим иском в суд административный истец обратился посредством почтовой связи 26.10.2023.

Вместе с тем, из сообщения УМВД России по Псковской области от 10.07.2023. следует, что ФИО1 <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации. С 16.03.2019, зарегистрирован на территории Российской Федерации (л.д. 38).

Согласно сведений ГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району, за ФИО1 транспортное средство MERCEDES-BENZ VITO 112 CDI VIN – <***>, рег.№ ..., 2002 года выпуска, не зарегистрировано (л.д. 99-101).

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 24 марта 2014 года - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта: с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (пп. 3 п. 6).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Между тем в данном случае трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, исчисляемый со дня истечения срока их уплаты, истек еще в период действия Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (утратившего силу с 26.11.2019).

Таким образом, трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 24.03.2014 года, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился 25.08.2023, т.е. уже за пределами трехлетнего срока. Административное исковое заявление подано только 26.10.2023 года.

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

Доводы административного истца на необходимость исчисления трехлетнего срока со дня расчета таможенных платежей - 07.04.2023, подлежат отклонению, поскольку противоречат п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном урегулировании в РФ».

Сведений об уважительности причин пропуска таможенным органом указанного срока на протяжении более семи лет, в деле не имеется.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации; с 16.03.2019 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...; с указанного времени свое место жительства и регистрацию не менял, в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 скрывался, а таможенный орган проводил его розыск с 2014 года, т.е. более девяти лет.

Таким образом, поскольку судом были установлены указанные обстоятельств, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 464 857 рублей 79 копеек и пени за период с 22.04.2023 по 18.08.2013 и с 19.08.2023 по 21.12.2023, в размере 464 857 рублей 79 копеек, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.12.2023.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков