Решение по делу № 2А-589/2023 от 11.09.2023

Дело № 2а-589/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-000662-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1,

представителя административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указано, что случайным образом, 05.06.2023 на официальном интернет-сайте ФССП России административный истец обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесены постановления, объединённые в одно сводное исполнительное производство <№>-СД: <№>-ИП от 11.01.2021 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 11.01.2021 в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от 16.12.2020 <№>, выданного нотариусом <ФИО>9; <№>-ИП от 30.12.2020 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 30.12.2020 в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от 13.12.2020 <№>, выданного нотариусом <ФИО>10; <№>-ИП от 21.10.2022 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 21.10.2022 в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 06.07.2022 <№>, выданного Чернушинским районным судом; <№>-ИП от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 26.04.2023 в отношении должника ФИО5, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 05.04.2023 <№>, выданного Свердловским районным судом г. Перми. Административный истец от ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам (код отдела: 59042) никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств: <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023 - объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, не получал. Административный истец полагает, что данные исполнительные производства, объединённые в одно сводное исполнительное производство <№>, возбуждены незаконно, так как он постановления о их возбуждении не получал, не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушаются его законные права и интересы как стороны исполнительного производства. На основании ст. 95 КАС РФ, считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска. В силу п. 4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России <№> от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также подтверждается соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения. Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются. Полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, чем нарушаются права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по исполнительному производству. Административному истцу не предоставлены 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Полагает незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 21.10.2022; <№>-ИП от 26.04.2023 в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Считает постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 21.10.2022; <№>-ИП от 26.04.2023 незаконными и подлежащими отмене, так как в их основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям ст. ФЗ-229 с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Административный истец не имеет долгов перед кем-либо. Судебным приставом-исполнителем производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само его существование, но и членов его семьи - иждивенцев, происходит постоянное списание денежных средств с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учета ст. 446 ГПК РФ и ст. 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума. Исполнительные документы не соответствуют ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в них отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения. Полагает, что исполнительные документы предъявлены с пропуском срока предъявления к исполнению, предусмотренного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона. В соответствии со ст. 33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. В материалах исполнительных производств имеются заявления <№>, <№>,<№>, <№>, подача которых осуществлялась через портал «Госуслуг», в которых сообщались судебному приставу-исполнителю место регистрации и жительства до 03.05.2024 с приложением свидетельства о регистрации <№> от 05.05.2023 по адресу: <адрес>, справка с места работы от 20.10.2022 о подтверждении места работы и жительства в Краснодарском крае г. Сочи. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в нарушение ст. 33 Закона не передает исполнительные производства <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, по месту его регистрации и продолжает розыск административного истца и его имущества по последнему известному месту жительства <адрес>, где он уже не проживает и снят с регистрации с 17.03.2021, по адресу: <адрес> снят с регистрации с 19.06.2020. Полагает, что вышеуказанные исполнительные производства подлежат передаче по месту жительства административного истца на исполнение в ОСП Адлерского района, г. Сочи, УФССП Краснодарского края. Административный истец просит: восстановить процессуальный срок на подачу административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД по месту жительства и нахождению имущества должника ФИО5, передать исполнительные производства на исполнение в ОСП Адлерского района г. Сочи УФССП Краснодарского края; признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 20.10.2022; <№>-ИП от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, в отношении ФИО5; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России Пермскому краю ФИО1 в рамках исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения.

Определением судьи от 28.06.2023 в удовлетворении ходатайства ФИО5 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 20.10.2022; <№>-ИП от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенных в сводное исполнительное производство <№>-СД, до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу решения суда, отказано.

Определением суда от 19.07.2023 отказано в удовлетворении заявления ФИО5 о приостановлении исполнительного производства <№>-СД, до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 19.07.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, судебный пристав - исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, в качестве заинтересованных лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, ПАО «Сбербанк», НАО «Первое клиентское бюро».

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, ПАО «Сбербанк», НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, действующий в своих интересах и интересах судебных приставов-исполнителей ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам на принудительном исполнении в отношения ФИО5 находится сводное исполнительное производство <№>-СД, в состав которого входят исполнительные производства: <№>-ИП от 30.12.2020; <№>-ИП от 11.01.2021; <№>-ИП от 12.10.2022; <№>-ИП от 26.04.2023. По состоянию на 08.09.2023 остаток задолженности по указанным исполнительным производствам составляет 811 104,69 руб., и исполнительский сбор 42 831,31 руб. Исполнительное производство <№>-ИП возбуждено 30.12.2020 на основании исполнительного документа <№> от 13.12.2020 выданного нотариусом <ФИО>10, о взыскании задолженности в размере 441 177.96 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО5 по адресу указанному в исполнительном документе, заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений, конверт возвращен по истечении срока хранения по почте. Исполнительное производство <№>-ИП возбуждено 11.01.2021 на основании исполнительного документа <№>-н/48-2020-9-38 от 16.12.2020, выданного нотариусом <ФИО>9, о взыскании задолженности в размере 148 085,71 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО5 по адресу указанному в исполнительном документе, заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Исполнительное производство <№>-ИП возбуждено 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа <№> от 06.07.2022, выданного Чернушинским районным судом о взыскании задолженности в размере 22 612,15 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО5 по адресу указанному в исполнительном документе, заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Исполнительное производство <№>-ИП возбуждено 26.04.2023 на основании исполнительного документа <№> от 05.04.2023, выданного Свердловским районным судом г. Перми, о взыскании задолженности в размере 204 357,18 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО5 по системе электронного документооборота. Оригиналы исполнительных документов, а также заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств находятся в материалах исполнительных производств. При принятии решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает решение, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112, 116 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные производства в отношении должника ФИО5 объединены в сводное исполнительное производство <№>-СД. Исполнительные производства, возбужденные в последующем приобщаются к сводному исполнительному производству. В рамках исполнительных производств в отношении должника, в соответствии со ст. 64-68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления сведений об имуществе, доходах и имеющихся счетах. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предупреждение должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий предусмотренных статьями 112, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что в течение 5 дней, предусмотренных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником не предпринималось никаких действий для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Частью 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Частью 3 ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренном пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 указанного закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. Информацию о возбуждении исполнительного производства заявитель мог своевременно получить на сайте http://fsspms.ru/iss/ip на следующий день после возбуждения исполнительного производства. Довод заявителя ФИО5 о том, что он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, является несостоятельным. Заявителем по спорным исполнительным производствам в Отделение направлялись заявления (обращения) зарегистрированные надлежащим образом, а именно по исполнительному производству <№>-ИП от 30.12.2020 обращение поступило 20.01.2021, ответ дан на обращение 09.02.2021; по <№>-ИП от 21.10.2022 обращение поступило 25.10.2022 ответ дан 21.11.2022; по <№>-ИП от 11.01.2021 обращение поступило 15.01.2021, дан ответ 28.01.2021; по <№>-ИП от 26.04.2023 обращение поступило 05.05.2023 ответ дан 20.05.2023. Полагает довод заявителя об отсутствии сведений о возбуждении в отношении него исполнительных производств несостоятелен. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем, в размере задолженности, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам направляются сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. Согласно ответам на запросы установлено, что за должником имеется зарегистрированное транспортное средство. 11.01.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником. На открытые счета в кредитных организациях вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Постановления направлены должнику для сведения и в кредитные организации для исполнения. Согласно, полученного ответа ПФР, установлено место получения дохода должника. 20.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в ООО «МЕГАСТРОЙ». По заявлению взыскателя 10.03.2022 в отношении должника заведено разыскное дело по установлению местонахождения должника и его имущества. По возможному пребыванию должника по адресу: <адрес>. 19.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Адлерское РОСП г. Сочи для проверки факта проживания должника. Ответ на поручение в Отделение судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам не поступил. В рамках разыскного дела в Адлерское РОСП г. Сочи 18.04.2022 направлено разыскное задание для проверки адреса: <адрес>. По результатам разыскного задания, местонахождение должника и его имущества не установлено. 11.08.2023 повторно направлено разыскное задание в Адлерское РОСП г.Сочи, по настоящее время ответ не поступил. Закон обязывает судебного пристава-исполнителя направить вынесенные в ходе исполнительных действий документы, но не обязывает его удостовериться в их получении должником. О возбуждении исполнительного производства должнику было достоверно известно, как и о всех процессуальных документах, вынесенных в рамках исполнительных производств, заявитель не был лишен права своевременно знакомиться с материалами исполнительного производства. Должник мог самостоятельно узнавать о действиях, принимаемых судебным приставом-исполнителем в отношении него. По состоянию на 08.09.2023 исполнительные производства № <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП находятся на принудительном исполнении, исполнительные производства приостановлены в связи с розыском должника-гражданина. Задолженность погашена частично. 05.06.2023 от ФИО5 в Отделение направлено сообщение о его местонахождении по адресу: <адрес> Обратный адрес заявителя указан: <адрес>. Полагает, что заявитель, пытаясь ввести в заблуждение судебного пристава-исполнителя намеренно затягивает исполнение требований. Полагает доводы административного истца необоснованными, должник имел возможность ознакомиться с исполнительными производствами, возбужденными в отношении него, но пренебрег своим правом. Должник с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не обращался. В соответствии со ст. 227 КАС РФ действия судебного пристава-исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности двух условий: оспариваемые акты или действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам; нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. В данном случае, совокупности условий нет, таким образом, права заявителя не нарушены. Дополнительно судебном заседании, пояснил, что должнику было своевременно известно о возбужденных исполнительных производства и вынесенных по ним постановлениях, в том числе поскольку ФИО5 подавались жалобы, следовательно, срок обращения с административным иском пропущен.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, действующего в своих интересах и интересах судебных приставов-исполнителей ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, исследовав материалы дела и исполнительных производств, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Закон № 118-ФЗ в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из ч. 1 ст. 50.1 Закона № 229-ФЗ следует, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Закона № 229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 Постановления от 17.11.2015 года <№> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 является должником по исполнительным производствам <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, объединенным в одно сводное исполнительное производство <№>-СД.

В рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного 30.12.2020, 14.01.2021 от ФИО5 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, отмене обеспечительных мер, снятии ареста и возврате денежных средств.

08.02.2021 от ФИО5 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства

09.02.2021 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

20.02.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

15.10.2021 ФИО5 обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, отмене обеспечительных мер.

16.11.2021 судебным приставом ФИО5 направлено сообщение (уведомление) с ответом.

13.12.2021 ФИО5 обратился с жалобой, поданной в порядке подчиненности <№> о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

23.04.2022 исполнительное производство <№>-ИП, присоединено к сводному исполнительному производству <№>-СД.

13.07.2022 ФИО5 обратился с заявлением <№> о приостановлении исполнительного производства.

26.07.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления, исполнительное производство приостановлено.

29.09.2022 ФИО5 обратился с заявлением <№> об ознакомлении с исполнительным производством посредствам направления материалов на электронную почту.

12.10.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления, должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

05.05.2023 принято постановление о замене взыскателя ПАО РОСБАНК его правопреемником НАО «Первое клиентское бюро».

05.05.2023 принято постановление о приостановлении исполнительного производства <№> с 05.05.2023 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине розыска должника-гражданина.

05.06.2023 ФИО5 в обращении <№> просил приобщить к материалам сообщение о месте нахождения должника/имущества должника.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение о направлении повторного поручения о совершении исполнительных действий.

Согласно справке о движении денежных средств в период с 14.10.2021 по 14.07.2022 с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК перечислено 5 113,22 руб.

В рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного 11.01.2021, 14.01.2021 ФИО5 обратился с заявлением <№> о приостановлении исполнительного производства, отмене обеспечительных мер, снятии ареста и возврате денежных средств.

25.01.2021 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

28.01.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

08.02.2021 ФИО5 обратился с заявление <№> о приостановлении исполнительного производства и отмене исполнительского сбора, снятии ареста.

15.02.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

15.10.2021 ФИО5 обратился с заявлением <№> о приостановлении исполнительного производства, обмене обеспечительных мер.

27.10.2021 принято постановление об объединении исполнительного производства <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020 в сводное исполнительное производство, присвоен номер <№>-СД. Постановление направлено в адрес должника и им получено соответственно 27.10.2021 и 29.10.2023.

01.11.2021 ФИО5 направлен ответ на заявление <№>.

10.03.2022 на основании заявления взыскателя принято постановление об объявлении исполнительного розыска имущества ФИО5

06.04.2023 ФИО5 обратился с жалобой, поданной в порядке подчиненности <№> о признании незаконными действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя <ФИО>11

19.04.2022 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы о признании правомерным постановления, действие судебного пристава-исполнителя.

06.04.2022 ФИО5 в обращении <№> просил приобщить к материалам сообщение о месте нахождения должника/имущества должника.

06.04.202 ФИО5 обратился с заявлением <№> в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

20.04.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

18.04.2022 начальником Отделения ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю в адрес руководителя Адлерского районного отделения судебных приставов г. Сочи направлено розыскное задание.

30.05.2022 судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, соседи пояснили, что ФИО5 проживает в <адрес>, двери никто не открыл, транспортное средство на придомовой территории не установлено.

13.07.2022 ФИО5 обратился с заявлением <№> в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

19.10.2022 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить исполнительные действия.

20.10.2022 ФИО5 в заявлении <№> подтвердил свое место жительства справкой с места работы.

24.10.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления. Сообщено, что для передачи исполнительного производства по адресу регистрации необходимо установить место проживания. Для этого направлено поручение судебным приставам г. Сочи.

05.06.2023 ФИО5 в обращении № <№> просил приобщить к материалам сообщение о месте нахождения должника/имущества должника.

11.08.2023 начальником Отделения ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в адрес руководителя Адлерского районного отделения судебных приставов г. Сочи направлено розыскное задание.

Согласно справке о движении денежных средств в период с 15.01.2021 с должника ФИО5 в пользу взыскателя перечислено 2,07 руб.

В рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного 21.10.2022, от должника ФИО5 25.10.2022 поступило сообщение через ЕПГУ <№> о местонахождения должника по адресу <адрес>.

11.11.2022 ФИО5 обратился с заявлением об объединении исполнительных производств в отношении него и передаче сводного производства по месту его регистрации: <адрес>.

23.11.2022 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение, сообщено, что направлено поручение судебным приставам по месту жительства.

28.11.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО5 об объединении исполнительных производств в сводное. Поручение направлено к судебным приставам по г. Сочи.

06.07.2023 судебным приставом–исполнителем дан ответ на обращение, о направлении повторного поручения о совершении исполнительных действий в ОСП по Адлерскому району.

Согласно справке о движении денежных средств в период с 08.12.2022 по 14.07.2023 с должника ФИО5 в пользу взыскателя перечислено 9,43 руб.

В рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного 26.04.2023, 04.05.2023 ФИО5 обратился с жалобой, поданной в порядке подчиненности <№> об отмене постановления от 26.04.2023 <№> судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства.

04.05.2023 принято постановление о присоединении исполнительных производств 26.04.2023 <№> и от 11.01.2021 <№>-ИП, к сводному исполнительному производству <№>-СД.

20.05.2023 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы о признании правомерным постановления, действие судебного пристава-исполнителя.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение, о направлении повторного поручения о совершении исполнительных действий в ОСП по Адлерскому району.

Таким образом, на основании вышеизложенного, следует, что вопреки доводам жалобы должник ФИО5 своевременно получал постановления о возбуждении исполнительных производств <№>-ИП от 11.01.2021, <№>-ИП от 30.12.2020, <№>-ИП от 21.10.2022, <№>-ИП от 26.04.2023, об их объединении в сводное исполнительное производство, о чем свидетельствуют в том числе, поданные им многочисленные обращения непосредственного после возбуждения исполнительных производств. Таким образом, указанные ФИО5 в исковом заявлении доводы о не получении от ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю документов, о том, что о возбужденных исполнительных производствах ему стало известно 05.06.2023 случайным образом на официальном интерент-сайте ФССП России, суд находит не состоятельными и не соответствующими действительности, что подтверждается представленными материалами исполнительных производств.

Днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Следовательно, ФИО5 пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд, оснований для восстановлении пропущенного процессуального срока суд не усматривает, поскольку срок ФИО5 пропущен существенно, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено, кроме того, административный истец в рамках возбужденных производств обращался в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю за защитой своих прав, путем подачи обращений.

Вопреки доводам административного истца, должник не был лишен возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа, будучи надлежащим образом осведомленным о их возбуждении.

Исполнительные производства вопреки доводам ФИО5 возбуждены в соответствии с требованиями законодательства, материалы исполнительных производств содержат заявления взыскателей на возбуждение исполнительных производств и исполнительные документы, срок для предъявления которых к исполнению не пропущен.

ФИО5 посредствам ЕПГУ знакомился с материалами исполнительных производств, своевременно получал принятые по ним постановления о принятых мерах принудительного исполнения и не лишен был права при несогласии с принятыми мерами на их оспариванием в предусмотренном законом порядке и в предусмотренные законом сроки.

Вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения в соответствии с Законом № 229-ФЗ. Должник с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не обращался.

Суд так же не усматривает, вопреки доводам административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю по не направлению исполнительных производств для исполнения в ОСП Адлерского района г. Сочи УФССП Краснодарского края, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю направлено в ОСП Адлерского района г. Сочи УФССП Краснодарского края розыскное задание. Из ответчика Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю местонахождение ФИО5 и его имущество по адресу: <адрес> не установлено. На повторное розыскное задание ответ не поступил. В связи с розыском должника-гражданина 05.05.2023 исполнительное производство <№>-СД полностью приостановлено до устранения обстоятельств послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25.09.2023.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-589/2023

УИД № 59RS0042-01-2023-000662-53

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края