Дело № 2а-1124/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего судьи – Ващенко С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания - Тубальцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Республики Крым, в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика в установленный законом срок рассмотреть вышеуказанное заявление.

Требования мотивированы тем, что административный истец в декабре № года с целью оформления своих прав на возведенную ей самовольную постройку в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию г. Алушты, которая в установленные порядком сроки, не рассмотрела ее заявление по существу.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, подала в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, административный иск просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство, в котором просил приобщить к материалам дела выписку из протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отказать в удовлетворении административного иска, поскольку заявление ФИО2 было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании ст.22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подала в Администрацию заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно положениям ст.22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 года "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий:

1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;

2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ;

3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;

4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в ;

5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.

Приобретение земельного участка в соответствии с настоящей статьей в собственность за плату или в аренду должно быть осуществлено в течение шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. По истечении указанного срока земельный участок, занятый самовольной постройкой, подлежит освобождению в порядке, указанном в части 5 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Лица, создавшие самовольные постройки, обязаны подать до ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счет своих средств обеспечить снос самовольных построек.

После ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии заявления лиц, создавших самовольные постройки, или в случае отказа в предоставлении земельного участка, занятого самовольной постройкой, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, освобождение земельного участка осуществляется органами местного самоуправления за счет лиц, которые самовольно возвели объект капитального строительства или иную самовольную постройку. Органы местного самоуправления также вправе обратиться в суд с иском о понуждении к сносу самовольной постройки в порядке, установленном гражданским законодательством. В случае если лицо, создавшее самовольную постройку, не установлено, то орган местного самоуправления осуществляет освобождение земельного участка за свой счет.

Государственная регистрация права собственности на жилой дом или жилое строение, признанные таковыми на основании заключения органа местного самоуправления, осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, подтверждающих право собственности или право аренды на земельный участок, занимаемый соответствующим объектом недвижимости.

Таким образом, на территории Республики Крым законодатель предоставил лицам, создавшим самовольные постройки до ДД.ММ.ГГГГ, возможность оформить права на земельные участки и самовольно возведенные на них индивидуальные жилые дома.

Для реализации указанного права Советом министров Республики Крым было принято постановление от 12.05.2015 года №252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства" (далее по тексту – Порядок).

Названный порядок определяет процедуру предоставления земельных участков гражданам, на которых расположены постройки, возведенные самовольно до 18 марта 2014 года (далее - самовольные постройки), и выдачи заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства (п.1 Порядка).

Предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган) (п.2 Порядка).

Гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3 Порядка).

Согласно п.18 Порядка в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.

Решение комиссии оформляется в виде протокола.

На основании решения комиссии уполномоченный орган:

1) обеспечивает подготовку и выдачу Заключения в случае соответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка;

2) принимает решение об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней обеспечивает направление заявителю Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой.

Из представленной административным ответчиком выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по результатам рассмотрения заявления ФИО2 было принято решение выдать заключение о возможности использования постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: , в районе , в качестве объектов индивидуального жилищного строительства. А также направить материалы по данному обращению в Управление имущественных и земельных отношений для подготовки заключения Администрации и направления ФИО2 в установленном порядке.

Из пояснений представителя административного ответчика, изложенных в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ №.9-11/1694, следует, что на сегодняшний день положительное заключение Комиссии находится на подписании у Главы Администрации Республики Крым. В материалы дела представлен неподписанный проект заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 рассмотрено ответчиком с нарушением установленных в Порядке сроков, а заключение Администрации в адрес заявителя не направлено до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд усматривает бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении в установленные порядком сроки заявления административного истца, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в указанной части.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части исковых требований о понуждении административного ответчика рассмотреть в установленные сроки заявление, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела заявление административного истца рассмотрено по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении в установленные порядком сроки заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Крым с подачей апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Ващенко