РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТОНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит суд признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые право собственности не разграничено, находящихся в кадастровом квартале 23:<данные изъяты>, площадью 141 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок № а, площадью 517+/- 9 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с целью образования земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 23:49<данные изъяты>, площадью 658 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», в соответствии координатами характерных точек местоположения границ земельного участка в системе координат МСК-23; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края утвердить схему расположения указанного земельного участка; обязать Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении указанных земель; указать в решении, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 23:49<данные изъяты>, площадью 658 кв.м.

Свои исковые требования истцы обосновывают тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201017<данные изъяты>, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок № а, площадью 517+/- 9 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, статус записи об объекте недвижимости: «Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Номер и дата государственной регистрации права собственности на земельный участок: 23-23-50/281/2014-339 от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, площадью 250 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> /ул., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Номер и дата государственной регистрации права собственности: 23-23-50/281/2014-337 от ДД.ММ.ГГГГ.

ЖСНТ «Подснежник», на территории земель которого находятся указанные объекты недвижимости, прекратило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по решению регистрирующего органа как недействующее юридическое лицо, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, и его участие в настоящем деле в качестве третьего лица не представляется возможным.

Истцом была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для образования нового земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как следует из Схемы расположения, земельный участок площадью 658 кв.м. образуется путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности, находящихся в распоряжении Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - «Администрация г. Сочи»), расположенных в кадастровом квартале 23:49:<данные изъяты>, площадью 141 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> площадью 517 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности.

С целью реализации намерения рационального использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> и смежных земель, истец обращался через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи в адрес ответчика Администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «02.38 Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в котором просил перераспределить свой земельный участок площадью 517 кв.м., и неразграниченные земли государственной собственности, расположенные в кадастровом квартале 23:<данные изъяты> площадью 141 кв.м, являющиеся смежными с участком истца.

На указанное обращение был получен в письменной форме ответ отраслевого (функционального) органа Ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

По мнению истца, единственный способ восстановить нарушенные права истца, является обращение в суд с гражданским иском о признании права за истцом на перераспределение земельного участка.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях, поддержал правовую позицию, изложенную в иске. Также пояснил, что его доверить не оспаривает решение департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, а просит суд признать за ним право на перераспределение земель, что не противоречит действующему законодательству.

Представитель администрации г. Сочи, Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что истцом выбран неправильный способ защиты права, что по своей сути является основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель УФС ГР КиК по КК в лице территориального подразделения по Центральному району г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, по адресу: г. Сочи, р-н Центральный, ЖСТ «Подснежник», участок № а, площадью 517+/- 9 кв.м.

С целью реализации намерения рационального использования земельного участка с кадастровым номером 23:<данные изъяты> и смежных земель, истец обратился в адрес ответчика администрации г. Сочи с заявлением с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «02.38 Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в котором просил перераспределить свой земельный участок площадью 517 кв.м., и неразграниченные земли государственной собственности, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0201017 площадью 141 кв.м.

На указанное обращение был получен в письменной департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В связи с чем, истец полагает, что ответчики нарушают его право на перераспределение указанных земельных участков, защита которого должна быть осуществлена в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно статье 6 ЗК РФ земельные участки и их части являются объектами земельных отношений.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Право собственности на данный вид объекта недвижимого имущества может возникать в силу совершенных сделок (купля-продажа, дарение, мена и другое). Кроме того, права на земельный участок могут возникать в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает способ защиты гражданских прав.

Так согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Таким образом, лицо, чьи права нарушены, может обратиться в суд за защитой нарушенных прав, при этом способ защиты прав истец выбирает самостоятельно, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Вместе с тем, ст. 1 КАС РФ предусмотрен другой способ защиты прав граждан помимо способов, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. А именно данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В этой же норме указано, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Следовательно, в указанно порядке, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Согалсно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, лицо, обратившееся с заявлением о перераспределении земельных участок, которому отказано в перераспределении, вправе обратиться в суд с административным иском к органу, наделенному публичными полномочиями по перераспределению земельных участков.

В месте с тем, из буквального толкования просительной части иска истец не просит суд признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, не изменил исковые требования в судебном заседании, а именно не просил признать отказ незаконным, наоборот настаивал в судебном заседании на рассмотрении спора в порядке ГПК РФ.

Вопрос о наличии прав заявителя муниципальной услуги о перераспределении земельных участков разрешается уполномоченным органом администрации г. Сочи.

Следовательно, вопрос законности отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

Поэтому, истец выбрал неправильный способ защиты права, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из положений ст. 1 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с содержанием статей процессуального законодательства Российской Федерации вытекает, что избрание неверного способа защиты прав является самостоятельным основанием для отказа в иске в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 03 <данные изъяты>) к администрации г. Сочи (ИНН <данные изъяты>), Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи (ИНН <данные изъяты> о признании права на перераспределение земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023.

Председательствующий судья