14RS0035-01-2025-008518-32
Дело № 2а-5686/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 03 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских», Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Якутска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой города Якутска в ходе осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов детей проведена проверка по поступившей информации Якутского отдела вневедомственной охраны филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РС (Я)» от ____ за вх. № ___ соблюдения учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры (территорий). Просит обязать в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения здания по адресу: ____ путем установления охранной сигнализации 1 – этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, установления металлоискателя и актуализации паспорта безопасности объекта, обязать Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских».
____ года определением суда привлечены в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных и земельных отношений по Республике Саха (Якутия).
В судебном заседании прокурор Малюта Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских» исковые требования признала.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), третье лицо Якутский отдел вневедомственной охраны филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РС (Я) о дате, времени и месте судебного заседания извещены, не явились.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В силу пункта 6 статьи 3 ФЗ от N?35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно акту проверки Якутского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РС(Я)» от ____ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских» в нарушение федерального законодательства о противодействии терроризму в здании ответчика: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, отсутствует охранная сигнализация 1 - этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, отсутствует металлоискатель и не актуализирован паспорт безопасности.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N? 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту «д» части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N? 35-Ф3 «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N?176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу пункта 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N?176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).
В соответствие с пунктом 26 требованиям к антитеррористической защищенности объектов культуры дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Пунктами 43-45 паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
В нарушение указанного пункта Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N? 176 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских» системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженной источником бесперебойного питания, не оснащены, отсутствует охранная сигнализация 1 - этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, отсутствует металлоискатель и не актуализирован паспорт безопасности, что создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.
Доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ответчиков не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности по созданию условий антитеррористической безопасности в учреждении культуры.
С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы граждан на благоприятные условия жизни, обучения и безопасность.
Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем установления в здании охранной сигнализации 1 –этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, установления металлоискателя и актуализации паспорта безопасности и обязании профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности являются обоснованными.
Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечивать постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения культуры, сможет способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и работников учреждения.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских», Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения здания по адресу: <...> путем системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекта (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации 1-этажа (окна, двери) с выводом на пост охраны, установления металлоискателя и актуализации паспорта безопасности объекта.
Обязать Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И. Маркова
Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2025 года.