Дело №а-1349/2023

25RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> П. края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием представителя административного ответчика

ФИО1 края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов ВГО, Военному ФИО4 и <адрес>ов ВГО, ФИО1 края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов ВГО, Военному ФИО4 и <адрес>ов ВГО, ФИО1 края в котором просит признать незаконным решение о призыве призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов ВГО о призыве его на военную службу. В обоснование указал, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка проведения, закрепленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на охрану здоровья, установленного ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Им было заявлено о направлении его на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения своего заболевания, направление на медицинское обследование по вышеописанным жалобам на момент проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние здоровья не получил, жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования были проигнорированы, на дополнительное обследование в медицинское учреждение он направлен не был. Поскольку у военного К. и районных призывных комиссий нет лицензии на осуществление медицинской деятельности, диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на наличие заболевания. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям: не изучены имеющиеся у него медицинские документы, проигнорированы жалобы, вследствие чего, по его мнению, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него годности к военной службе, повлекшее за собой принятие оспариваемого решения, выдачу повестки на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в состав призывной комиссии должно включаться 7 человек, однако в отношении него было принято решение призывной комиссией в составе 4 человек, что является грубым нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии, установленным ФЗ № и иными нормативными актами.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного К. по П. краю ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав представителя административного ответчика, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности и военной службе, пунктом 3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призыв на военную службу организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрены обязанности призывной комиссии, в том числе вынесение заключения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный К. (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № к настоящей Инструкции).

Из приложения № к указанной инструкции следует, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный К. (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам- медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № и Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Отделе военного К. по Ленинскому и <адрес>м <адрес>.

Согласно материалам личного дела призывника в Отделе военного К. по Ленинскому и <адрес>м <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование.

В личном деле призывника имеются результаты медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ему выставлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Медицинское заключение дано после предоставления истцом необходимых анализов, прохождения врачей, рентгенографии шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника.

После выставления ФИО3 категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве в Вооружённые силы Российской Федерации (предназначить в части сухопутных войск) и оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана повестка о явке в отдел военного ФИО4 и <адрес>ов <адрес> для отправки в ряды ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ к 08-00 час.

Административный истец в административном исковом заявлении сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье.

Вместе с тем согласно протоколу призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жалоб ФИО3 комиссии не сообщал, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 первоначально установленная категория годности к военной службе «Г» была изменена на категорию годности «Б», показатель предназначения 3, годен с незначительными ограничениями, годен в части сухопутных войск, врачебной комиссией не было установлено каких-либо медицинских показаний для направления на дополнительные обследования и исследования. Результаты медицинского освидетельствования ФИО3 не обжалованы.

Довод административного истца об отсутствии на заседании призывной комиссии трёх из членов призывной комиссии, не основан на положениях закона.

Из исследованного судом протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав призывной комиссии призывной комиссии входили председатель призывной комиссии – начальник мобилизационного отдела администрации <адрес>, заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Ленинского и <адрес>ов <адрес>, секретарь призывной комиссии, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военною службу, заместитель начальника полиции ОП № УМВД России по <адрес>, представитель органа управления образованием – главный специалист 1 разряда отдела общего образования Управления по работе с МУ образования администрации <адрес>, представитель органа службы занятости населения, доказательств обратного суду административным истцом не предосталено.

В протоколе призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца, о признании незаконным решения призывной комиссии не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов ВГО, Военному ФИО4 и <адрес>ов ВГО, ФИО1 края о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> П. края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.