КОПИЯ
Дело № 2а-6067/2022
УИД 36RS0002-01-2022-005877-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.10.2022 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Светличной Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022, отмене взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 г. по исполнительному производству № (№), отмене взыскания исполнительского сбора в размере 2920,95 руб.
В обоснование требований указано, что в отношении ФИО1 в Коминтерновском РОСП г.Воронежа возбуждено исполнительное производство № (№) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с не исполнением требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 09.06.2022 г. вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, однако алиментные платежи регулярно удерживаются с заработной платы ФИО1 и перечисляются на счет взыскателя. Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 г. составлено с нарушением установленного порядка, а именно на постановлении отсутствует подпись старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа. Поскольку в соответствии со ст. 112 ФЗ № 229 исполнительский сбор может быть взыскан с должника лишь после погашения суммы долга, судебный пристав-исполнитель обязана была направить ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства, однако указанного сделано не было.
Определением суда от 03.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Определением суда от 26.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик УФССП по Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1, 2, 3, 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
В силу ч. 6, 7, 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом, 02.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 на основании исполнительного листа серии (№), выданного Россошанским районным судом Воронежской области, возбуждено исполнительное производство № (№) в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
10.08.2021 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на 01.08.2021 г. составила 18478,80 руб.
16.08.2021 г. ФИО1 было вынесено предупреждение о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании алиментов, которое было получено должником в этот же день, а также истребованы объяснения.
21.12.2021 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 определена задолженность по алиментам, которая по состоянию на 21.12.2021 г. составила 38710,80 руб.
21.12.2021 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО1 в <данные изъяты> которое было получено ФИО1 21.12.2021 г. для передачи в бухгалтерию.
В этот же день, 21.12.2021 г. должнику ФИО1 выставлено требование о явке в Коминтерновский РОСП г.Воронежа каждый понедельник нового месяца с предоставлением квитанций об оплате алиментов, для дачи письменных объяснений в рамках исполнительного производства.
31.01.2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.
09.06.2022 г. судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2920,95 руб., которое в этот же день было направлено должнику посредством ЕПГУ и было получено 27.06.2022 г.
Установленные выше обстоятельства свидетельствуют об уведомлении ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Исполнительное производство № (№) 07.07.2022 г. было окочено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
При этом административный истец не представил доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. Вынесенные судебным приставом – исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам не отменены, незаконными не признаны, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом - судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, у которого на исполнении находится исполнительный документ, утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, сумма исполнительского сбора исчислена верна, в связи с чем взыскание исполнительского сбора с должника ФИО1 произведено правомерно.
Кроме того, взыскание исполнительского сбора не ставится в зависимость от направления в адрес должника копии постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем довод истца в данной части несостоятелен.
Поскольку в материалах дела имеются представленные стороной ответчика доказательства уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, нарушений порядка взыскания исполнительского сбора судом не установлено, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 г. в размере 2920,95 рублей с должника ФИО1 по исполнительному производству № (№), отмены взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 г. в размере 2920,95 рублей с должника ФИО1 по исполнительному производству № (№), взыскания исполнительского сбора в размере 2920,95 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 25.10.2022 года