Производство № 2а-6657/2022
УИД 28RS0004-01-2022-008511-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мухина Е.О.,
при секретаре Грязновой А.Е.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» о прекращении деятельности и исключении организации из ЕРГЮЛ,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» (далее - учреждение, организация) зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 05.04.2012 и внесено Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 20.04.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 564. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на текущую дату организация находится по адресу: <...>. В соответствии с данными ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ВА. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением единственного учредителя № 5 от 19.09.2017. Согласно п. 1.2. устава организации учредителем является ВС. В соответствии с данными ЕГРЮЛ и информацией, поступившей из МИ ФНС России № 1 по Амурской области от 10.02.2022 за исх. № 07-21/05820@, учредителями организации являются: МВ, ВА, ВС. Согласно материалам учетного дела организации в Управление 23.08.2016 поступил пакет документов о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в связи со сменой наименования юридического лица с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» на действующее, а также в связи с изменением состава учредителей организации. Из представленного в Управление протокола № 4 внеочередного собрания от 22.08.2016 следует, что по собственным заявлениям из состава учредителей выходят МВ и ВА, договоры дарения собственности, находящейся в оперативном управлении организации, от 22.08.2016 от указанных лиц прилагаются к протоколу. Изменения о смене наименования внесены в ЕГРЮЛ в установленном порядке за ГРН 2162800058089 от 27.09.2016. Таким образом, начиная с 2016 года единственным учредителем (собственником имущества) являлся ВС. Протоколом № 4 внеочередного собрания учредителей от 22.08.2016 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, избран ВА Согласно указанному протоколу полномочия руководителя организации истекли 22.08.2021. В Управление 22.07.2021 поступила информация за исх. от 30.06.2021 № 85000/405 из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области из которой следует, что учредитель ВС умер 02.01.2020, а у директора организации ВА 23.08.2021 заканчивается срок полномочий. Информация о смерти учредителя размещена на официальном сайте в открытой сети Интернет «новости АмурИнфо» https://www.amur.info/news/2020/10/03/179146. Также в Управление 16.07.2021 за вх. № 03-26/5163 поступила информация из Министерства образования и науки Амурской области по факту смерти единственного учредителя и о прекращении полномочий руководителя организации. Кроме того, в Управление 12.08.2021 за вх. № 03-29/5706 поступила информация от директора организации о невозможности продолжения деятельности ЧУ ДПО «Спорт Сервис» в связи со смертью учредителя и окончанием срока полномочий директора организации. По вышеуказанным фактам Управлением в период с 20.01.2022 по 16. 02.2022 была проведена плановая проверка деятельности организации и установлены факты нарушения действующего законодательства в ее деятельности и норм, предусмотренных Уставом организации. Также в ходе проведения плановой проверки Управлением установлены факты нарушения действующего законодательства в деятельности организации, выразившиеся в следующем: Согласно представленной отчетности за 2020 год по форме ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов», поступившей в Управление 25.03.2021 за вх. № 03-29/2043, на странице 2 в пп. 3.13 указаны доходы от предоставления услуг по дополнительному профессиональному образованию в размере 3 639,7, вместе с тем, не указаны доходы от предпринимательской деятельности на стр. 1 в п. 22 раздела 2. Также в п. 4.3 раздела 4 данной отчетности не указан руководящий орган, предусмотренный уставом организации. Обязанность по представлению отчетности за 2019 год исполнена организацией не в полном объеме. Так организация представила отчет за 2019 год в виде сообщения о продолжении деятельности (вх. от 07.08.2020 № 03-29/5235). По данному факту Управлением 16.02.2022 было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации за исх. № 28/03-22/17, которое также направлено сопроводительным письмом в адрес организации, однако, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены. По результатам проведенной плановой проверки соответствие деятельности Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» его уставным целям установить не представилось возможным. Кроме того, Управлением установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2021 год. 26.05.2022 в Управление поступила информация из Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о снятии с учета руководителя учреждения ВА в связи со смертью 10.05.2022. 02.06.2022 в Управление поступила информация от директора ЧЦ ДПО «Спорт Сервис Амур» ОГРН <***> ФИО2, (данная организация расположена по тому же юридическому адресу, что и ответчик) о том, что устранить вышеуказанные нарушения не возможности в связи со смертью директора организации.
В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с учетом данных обстоятельств, настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.
Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует.
В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.
Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.
В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе
В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Как следует из материалов дела, Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» (далее - учреждение, организация) зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 05.04.2012 и внесено Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 20.04.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 564.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на текущую дату организация находится по адресу: <...>. В соответствии с данными ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ВА. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением единственного учредителя № 5 от 19.09.2017. Согласно п. 1.2. устава организации учредителем является ВС.
В соответствии с данными ЕГРЮЛ и информацией, поступившей из МИ ФНС России № 1 по Амурской области от 10.02.2022 за исх. № 07-21/05820@, учредителями организации являются: МВ, ВА, ВС.
Согласно материалам учетного дела организации в Управление 23.08.2016 поступил пакет документов о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в связи со сменой наименования юридического лица с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» на действующее, а также в связи с изменением состава учредителей организации.
Из представленного в Управление протокола № 4 внеочередного собрания от 22.08.2016 следует, что по собственным заявлениям из состава учредителей выходят МВ и ВА, договоры дарения собственности, находящейся в оперативном управлении организации, от 22.08.2016 от указанных лиц прилагаются к протоколу.
Изменения о смене наименования внесены в ЕГРЮЛ в установленном порядке за ГРН 2162800058089 от 27.09.2016. Таким образом, начиная с 2016 года единственным учредителем (собственником имущества) являлся ВС.
Протоколом № 4 внеочередного собрания учредителей от 22.08.2016 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, избран ВА
Согласно указанному протоколу полномочия руководителя организации истекли 22.08.2021.
В Управление 22.07.2021 поступила информация за исх. от 30.06.2021 № 85000/405 из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области из которой следует, что учредитель ВС умер 02.01.2020, а у директора организации ФИО3 23.08.2021 заканчивается срок полномочий.
Информация о смерти учредителя размещена на официальном сайте в открытой сети Интернет «новости АмурИнфо» https://www.amur.info/news/2020/10/03/179146. Также в Управление 16.07.2021 за вх. № 03-26/5163 поступила информация из Министерства образования и науки Амурской области по факту смерти единственного учредителя и о прекращении полномочий руководителя организации.
Кроме того, в Управление 12.08.2021 за вх. № 03-29/5706 поступила информация от директора организации о невозможности продолжения деятельности ЧУ ДПО «Спорт Сервис» в связи со смертью учредителя и окончанием срока полномочий директора организации.
По вышеуказанным фактам Управлением в период с 20.01.2022 по 16. 02.2022 была проведена плановая проверка деятельности организации и установлены факты нарушения действующего законодательства в ее деятельности и норм, предусмотренных Уставом организации.
Также в ходе проведения плановой проверки Управлением установлены факты нарушения действующего законодательства в деятельности организации, выразившиеся в следующем: согласно представленной отчетности за 2020 год по форме ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов», поступившей в Управление 25.03.2021 за вх. № 03-29/2043, на странице 2 в пп. 3.13 указаны доходы от предоставления услуг по дополнительному профессиональному образованию в размере 3 639,7, вместе с тем, не указаны доходы от предпринимательской деятельности на стр. 1 в п. 22. раздела 2. Также в п. 4.3 раздела 4 данной отчетности не указан руководящий орган, предусмотренный уставом организации; обязанность по представлению отчетности за 2019 год исполнена организацией не в полном объеме. Так организация представила отчет за 2019 год в виде сообщения о продолжении деятельности (вх. от 07.08.2020 № 03-29/5235).
По данному факту Управлением 16.02.2022 было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации за исх. № 28/03-22/17, которое также направлено сопроводительным письмом в адрес организации, однако, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены. По результатам проведенной плановой проверки соответствие деятельности Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» его уставным целям установить не представилось возможным.
Кроме того, Управлением установлен факт не представления организацией отчетности в установленном порядке за 2021 год. 26.05.2022 в Управление поступила информация из Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о снятии с учета руководителя учреждения ВА в связи со смертью 10.05.2022. 02.06.2022 в Управление поступила информация от директора ЧУ ДПО «Спорт Сервис Амур» ОГРН <***> ФИО2, (данная организация расположена по тому же юридическому адресу, что и ответчик) о том, что устранить вышеуказанные нарушения не возможности в связи со смертью директора организации.
Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.
Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.
Прекратить деятельность Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Спорт Сервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.О. Мухин
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 г.