78RS0002-01-2021-003937-86

Дело № 2-297/2022 07 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области обратился в суд с иском к ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГКП РФ, просил обязать ответчика разработать проект восстановительных работ (проект рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: за счет собственных средств, в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы; провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №,расположенном по адресу путём вывоза, находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указав, что в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступило письмо Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области о нарушении требования в области обращения с отходами на земельных участках, расположенных по адресам:

Должностными лицами истца в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории, проведенного в соответствии с Заданием от 23.04.2020 № 1-15-00414-20/3 председателя Комитета, на земельном участке с кадастровым № (далее - земельный участок) с 13 часов 00 минут по 17 часов 30 минут 23.04.2020 зафиксировано, что земельный участок спланирован грунтами вперемешку с отходами производства и потребления (бой бетонных изделий, бой строительного кирпича, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из пластмасс).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования под гаражную автостоянку, принадлежит ФИО1

Данный земельный участок не относится к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления.

Согласно акту Администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области проверки соблюдения земельного законодательства от 07.07.2020 № 3/04-22 правообладатель земельного участка - ФИО1 использует земельный участок для складирования строительного мусора (бой кирпича, плитки, бетона), что противоречит разрешенному использованию земельного участка. За получением градостроительного плана и разрешением на строительство правообладатель не обращался.

По результатам исследования проб и образцов отходов, изъятых в рамках административного дела № 00737-20/Д с территории земельного участка, установлено, что отходы отнесены к отходам IV класса опасности для окружающей природной среды.

Требование к складированию отходов производства и потребления в нарушение требований федерального законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не соблюдается, а именно площадки для накопления отходов не оборудованы, отходы накапливаются навалом без специального, водонепроницаемого, химического стойкого покрытия. Кроме того, ответчиком надлежащих мер по прекращению противоправных действий на территории земельного участка не принималось.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности,уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика – ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, поддержали доводы,изложенные в возражениях на иск, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного закона, любая хозяйственная или иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, необходимости снижения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и необходимости оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 указанного закона отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Абзацем 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", введенному Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Согласно сведениям, полученным из выписки единого государственного кадастра недвижимости, земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования под гаражную автостоянку (л.д. 28-31).

В ходе осмотра земельного участка государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Ленинградской области зафиксировано, что земельный участок спланирован грунтами вперемешку с отходами производства и потребления (бой бетонных изделий, бой строительного кирпича, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из пластмасс), о чем составлен акт осмотра от 23 апреля 2020 года №1-15-00414020/3 (л.д. 16-27).

В отношении собственника земельного участка с кадастровым номером с кадастровым № ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1, 3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования ( л.д. 33-36).

Согласно акту Администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области проверки соблюдения земельного законодательства от 07.07.2020 № 3/04-22 правообладатель земельного участка - ФИО1 использует земельный участок для складирования строительного мусора (бой кирпича, плитки, бетона), что противоречит разрешенному использованию земельного участка (л.д. 74-76).

По результатам исследования проб и образцов отходов, изъятых в рамках административного дела № 116-Э-20 от 21.09.2020 года с территории земельного участка, установлено, что отходы отнесены к отходам IV класса опасности для окружающей природной среды (л.д. 56-59).

Согласно постановлению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 18 ноября 2020 года №00737-20Д, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировке, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживания отходов и потребления, повлекшее причинение вреда окружающей среде (л.д. 119-130).

Разрешая заявленные требования, суд оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исходя из совокупности представленных доказательств подтвержден факт несанкционированного расположения отходов на земельном участке, принадлежащем ответчице, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность возмещения вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:94 за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1:

- разработать проект восстановительных работ (проект рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу:

- восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: за счет собственных средств, в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №,расположенном по адресу: путём вывоза, находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон в течение 3-х месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Павлова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2022 года