Административное дело №а-1768/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2022 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области, находящийся по адресу: ул.Ленина, д.6, г. Лиски, Воронежская область 397901, тел. <***>, факс <***>, liskinsky.vrn@sudrf.ru, в составе :
председательствующего судьи Шевцова В.В.
при секретаре Петрушиной А.Н.
с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1768/2022 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военному комиссариату г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, Военному комиссариату г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области в котором указывал, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области. В период осеннего 2022 года призыва граждан на военную службу он проходил медицинское освидетельствование с целью установления его пригодности к военной службе по состоянию здоровья, в ходе которого ему был поставлен диагноз: сросшийся перелом правой бедренной кости. Посттравматический артроз правого голеностопного сустава, 1-2 степени, посттарвматический артроз лучезапястного сустава, ожирение 1 степени, по статье 54 категория «Б-3» Расписания болезней. В свою очередь решением призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 1 ноября 2022 года протокол №1 ему была определена категория годности для прохождения военной службы «Б-3» и он призван на военную службу, вручена повестка на 15 ноября 2022 года для убытия в Вооруженные силы РФ. Полагал, что решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства и повлекло нарушение его права на получение освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас. Поскольку с данным решением он не согласен, считает, что должна быть установлена категория «В» по ст. 65 Расписания болезней - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, то в своем административном исковом заявлении ФИО2 просил признать вышеуказанное решение Призывной комиссии Лискинского муниципального района от 1 ноября 2022 года о призыве на военную службу с установлением категории годности Б-3 незаконным.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что 2 декабря 2022 года проводится предварительное судебное заседание. Между тем в настоящем судебном заседании дело рассматривается по существу, поскольку определением суда от 15 ноября 2022 года по делу назначено судебное заседание, о чем лица участвующие в деле извещены.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО1 иск не признал на том основании, что при медицинском освидетельствовании истец был признан годным к военной службе по статье 65 категория «Б-3» Расписания болезней, на основании чего был призван на военную службу. При освидетельствовании ФИО2 несогласия с его результатами не выражал, поэтому на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Воронежской области не направлялся, а сразу направил иск в суд. Истец не представил заключение независимой военно - врачебной экспертизы (далее ВВЭ), которая я бы могла опровергнуть результаты медицинского освидетельствования.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, Военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания уведомлены, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие и в отсутствие административного истца ФИО2 на основании ст. 226 ч.6 КАС РФ.
Выслушав объяснение представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области.
В период осеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, и ему согласно итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию (отметки в учетной карточке призывника, в карте медицинского освидетельствования, в контрольной карточке призывника) была определена категория годности к военной службе категория «Б-3» по статье 65 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: сросшийся перелом правой бедренной кости. Посттравматический артроз правого голеностопного сустава, 1-2 степени, посттарвматический артроз лучезапястного сустава, ожирение 1 степени.
Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья ФИО2, в материалах личного дела не имеется. Представленные в дело копии медицинских документов выполнены виде незаверенных копий и выводов медицинского освидетельствования не опровергают.
Решением призывной комиссии Лискинского муниципального района от 1 ноября 2022 года протокол №1 ФИО2 призван на военную службу.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Истец такого несогласия в призывную комиссию не выражал, никаких заявлений в личном деле по этому поводу не имеется. Поэтому он на контрольное медицинское освидетельствование он не направлялся.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Исследовав доказательства суд полагает, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО2 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Так, в силу ст.65 п. «в» Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленные у истца в ходе обследования заболевания: сросшийся перелом правой бедренной кости. Посттравматический артроз правого голеностопного сустава, 1-2 степени, посттарвматический артроз лучезапястного сустава, ожирение 1 степени, влечет присвоение категории годности к военной службе Б-3 и не освобождает от прохождения военной службы.
В личном деле имеется листы медицинского освидетельствования врачей специалистов – терапевта, хирурга, окулиста, подтверждающие категорию годности. Более того, согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская РБ» №423 от 13 октября 2022 года ФИО2 по направлению военкомата находился на обследовании в амбулаторных условиях и ему поставлен диагноз – здоров. К заключениям приложены медицинские документы об обследованиях, анализах.
На основании этого заключения врач - хирург призывной комиции ФИО3 составил лист медицинского освидетельствования от 22 октября 2022 года о том, что по этому диагнозу ФИО2 на основании ст. 65 пункт «г» графа 1 Расписания болезней относится к категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В силу ст. 8 постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
Однако, истец в установленном порядке решение районной военно – врачебной комиссии не оспорил, для проведения независимой военно – врачебной экспертизы не обращался, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО2 к Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военному комиссариату г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме составлено 2 декабря 2022 года.