УИД: 48RS0022-02-2023-000132-18 Дело №2а-А167/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-А167/2023 по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Измалковского района федерального законодательства в сфере обеспечения водоснабжения в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области. Указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения. К вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законом. Проверкой установлено, что по адресу: Липецкая область, Измалковский район, дер. Дубки, установлена самодельная металлическая бочка для питьевой воды объемом около 2-3 кв.м с прикрепленным шаровым краном и черными трубами ПВХ; от данной бочки трубы ПВХ уходят вниз под землю, где находится погружной глубинный электрический насос для подачи воды. Вместе с тем центральное водоснабжение отсутствует, что нарушает права граждан, которые проживают там или намереваются проживать там в дальнейшем. Просит обязать администрацию Измалковского района Липецкой области подготовить и утвердить техническое задание на разработку проектной документации на строительство водопровода в дер. Дубки в срок до 1 сентября 2023 года и обязать администрацию Измалковского района построить водопровод дер. Дубки в срок до 22 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Воротынцев А.А. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Измалковского района, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в суд не явился, об отложении дела не просили.

Представители заинтересованных лиц МУП «Измалковский водоканал», администрации сельского поселения Петровский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, извещенные надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явились.

Учитывая мнение помощника прокурора Измалковского района, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Измалковского района Липецкой области по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 части 1 статьи 9 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов Измалковского муниципального района от 23 ноября 2018 года №308-рс (далее – Устав) гласит, что органы местного самоуправления Измалковского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно: организацию в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 7 статьи 37 Устава, администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, а именно: организацию в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункты 4-5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» устанавливают, что схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года №782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопросы водоснабжения и водоотведения населения входят в компетенцию органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что поводом обращения в суд с настоящим административным иском послужили результаты прокурорской проверки по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия водопровода в дер. Дубки Измалковского района, согласно которым выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившиеся в отсутствии сети централизованного водоснабжения и водоотведения, что ущемляет права и законные интересы граждан в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что по адресу: Липецкая область, Измалковский район, дер. Дубки, установлена самодельная металлическая бочка для питьевой воды объемом около 2-3 кв.м с прикрепленным шаровым краном и черными трубами ПВХ; от данной бочки трубы ПВХ уходят вниз под землю, где находится погружной глубинный электрический насос для подачи воды. Вместе с тем центральное водоснабжение отсутствует. ФИО1 приходится на зиму запасать воду в емкости, так как есть вероятность, что может возникнуть проблема с подачей воды. Вышеизложенной нарушает права граждан, которые проживают там или намереваются проживать там в дальнейшем.

В данной деревне также проживают еще 6 семей, которые сталкиваются с такими же проблемами.

Согласно информационной справке администрации сельского поселения Петровский сельсовет Измалковского муниципального района от 4 апреля 2023 года №133 в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области проживает два человека; водоснабжение населенного пункта осуществляется с артезианской скважины; жители данной деревни по вопросу ненадлежащего водоснабжения в администрацию сельского поселения не обращались.

Согласно информационной справке администрации сельского поселения Петровский сельсовет Измалковского муниципального района от 18 апреля 2023 года №147, в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области находятся 10 домов, из которых 8 жилые.

Таким образом, судом установлено, что в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области не организовано водоснабжение поселения.

Допущенные органом местного самоуправления и выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в обеспечении жизнедеятельности жителей дер. Дубки Измалковского района Липецкой области до настоящего времени не устранены, что выразилось в отсутствии системы водоснабжения и водоотведения. Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах следует признать бездействие администрации Измалковского района в части выполнения возложенных на нее обязанностей по организации водоснабжения по в дер. Дубки в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Измалковского района Липецкой области обязанностей разработать и утвердить схему сети водоснабжения и водоотведения в дер. Дубки Измалковского района и по строительству сети центрального водоснабжения в соответствии с утвержденной схемой. Вопросы водоснабжения населения входят в компетенцию органа местного самоуправления, отсутствие системы водоснабжения в дер. Дубки бесспорно установлено судом, и не опровергнуто стороной ответчика. Наличие источника водоснабжения в дер. Дубки Измалковского района, построенного хозяйственным способом, само по себе не освобождает орган местного самоуправления от возложенной на него законом обязанности по организации системы водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором для устранения нарушения законодательства в сфере обеспечения водоснабжения в дер. Дубки, является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по обеспечению централизованным водоснабжением.

Согласно пункту 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика – администрации Измалковского муниципального района Липецкой области взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением удовлетворить.

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области выполнить мероприятия по разработке проектной документации на строительство водопровода в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области в срок до 1 сентября 2023 года.

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области построить водопровод в дер. Дубки Измалковского района Липецкой области в соответствии с утвержденной проектной документацией в срок до 22 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья О.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято судом 31 мая 2023 года.

Судья О.В. Лазарева