Дело № 2а-298/2025 30 июня 2025 года

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М., представителя административного ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ШМП, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями места проживания семей, находящихся в социально опасном положении,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов граждан с данным административным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о пожарной безопасности в местах проживания семей, находящихся в социально опасном положении, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа. Установлено, что на территории Виноградовского муниципального округа проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении, в жилых помещениях которых до настоящего времени не установлены автономные дымовые пожарные извещатели. Указанное послужило основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ представления главе Виноградовского муниципального округа, которое рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени не исполнено. Просит суд с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии надлежащих мер по оборудованию мест проживания семей ФИО10., ФИО6, ФИО7, находящихся в социально опасном положении, автономными дымовыми пожарными извещателями.

Возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями места проживания следующих семей, находящихся в социально опасном положении: семьи ФИО10., проживающей по адресу: <адрес>; семьи ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>; семьи ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачный И.М. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ШМП в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, возражая против сроков проведения указанных в административном иске мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив о направлении заявки на закупку автономных дымовых пожарных извещателей, срок исполнения которой до октября-ноября 2025 года, с учетом установки данных извещателей просил установить срок для исполнения требований административного иска до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закона № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пунктом 85.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, определено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели (далее - АДПИ).

В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым, согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ, относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципальных округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, принятия нормативных актов по вопросам организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципальных округов.

Постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Виноградовского муниципального округа Архангельской области «Защита населения и территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2022 - 2026 годы» (далее - Программа).

Пунктом 3 Перечня мероприятий Программы (приложение №) предусмотрено участие органа местного самоуправления в конкурсе по оборудованию (приобретению и установке) мест проживания многодетных семей, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения дымовыми пожарными извещателями на условиях софинансирования из средств областного бюджета. В качестве ожидаемого результата данного мероприятия предусмотрена ежегодная установка АДПИ в местах проживания не менее 15 семей.

Постановлением администрации Виноградовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па в Программу внесены изменения, касающиеся, в том числе, размера финансирования вышеуказанного мероприятия Программы. В настоящее время финансирование данного мероприятия не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о пожарной безопасности в местах проживания семей, находящихся в социально опасном положении, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа.

Установлено, что на территории Виноградовского муниципального округа проживают семьи ФИО10 по адресу: <адрес>, ФИО3 по адресу: <адрес>, ФИО7 по адресу: <адрес>, находящиеся в социально опасном положении, в жилых помещениях которых до настоящего времени не установлены автономные дымовые пожарные извещатели.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Виноградовского района в адрес главы Виноградовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием органа местного самоуправления по выразившемся в непринятии надлежащих мер по оборудованию мест проживания семей, находящихся в социально опасном положении, автономными дымовыми пожарными извещателями нарушены права и законные интересы граждан.

Установка АДПИ в местах проживания представленных семей, находящихся в социально опасном положении, позволит предупредить возникновение пожаров либо минимизировать их последствия, а также защитить жизнь и здоровье несовершеннолетних, проживающих в указанных семьях.

Таким образом, администрация Виноградовского муниципального округа неправомерно уклоняется от выполнения обязанности по оборудованию мест проживания семей, находящихся в социально опасном положении, автономными дымовыми пожарными извещателями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить администрации Виноградовского муниципального округа срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Виноградовского муниципального округа освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями места проживания семей, находящихся в социально опасном положении - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по оборудованию мест проживания семей ФИО10., ФИО6, ФИО7, находящихся в социально опасном положении, автономными дымовыми пожарными извещателями.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями места проживания следующих семей, находящихся в социально опасном положении:

- семьи ФИО10., проживающей по адресу: <адрес>;

-семьи ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>;

-семьи ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Мой