Дело № 2а-223\2025

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025года

Решение

Именем Российской Федерации

г.Тюкалинск 10 июля 2025года

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Шарковой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по обновлению противопожарной минерализованной полосы по периметру, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Тюкалинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, в последующем уточнив исковые требования, о признании незаконным бездействия ответчика в части неисполнения обязанности по обновлению минерализованной полосы, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности вокруг населенных пунктов и лесах, расположенных на территории Кабырдакского сельского поселения, до начала пожароопасного периода не произведено обновление противопожарной минерализованной полосы, что угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих на территории поселения, может привести к уничтожению имущества и стать причиной распространения пожара на территории населенных пунктов. С учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию Кабырдакского сельского поселения в течении 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу обновить по периметру населенных пунктов <адрес>, в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Пехота К.А., уточнив требования, просила обязать администрацию Кабырдакского сельского поселения обновить минерализованную полосу шириной не менее 10 метров по периметру населенных пунктов, расположенных на территории поселения.

Представитель административного ответчика глава Кабырдакского сельского поселения ФИО6., действующий по положению, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ТОНДиПР ГУ МЧС России по Тюкалинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом министра региональной безопасности Омской области от 01.04.2025 № 11-П на территории Тюкалинского муниципального района Омской области с 07 апреля 2025 года установлено начало пожароопасного сезона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Пунктом 9 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), пунктом 63 которых предусмотрено создание (обновление) вокруг населенных пунктов до начала пожароопасного периода противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

Определение «минерализованной полосы» содержится в п.п.3.1.1. п.3 Свода правил пожарной безопасности «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.12.2012 № 804, согласно которому минерализованной полосой считается искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы. Из акта обследования территории Кабырдакского сельского поселения от 12.05.2025года, составленного государственным инспектором Тюкалинского района по пожарному надзору по Тюкалинскому району Омской области, следует, что на момент проверки администрацией сельского поселения не обновлены минерализованные полосы шириной не менее 10 метров по периметру населенных пунктов <адрес>, в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В силу п.70 Правил противопожарного режима (в ред. от 24.10.2022 №1885) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки 12.05.2025г. минерализованные полосы не обновлены, что противоречит вышеприведенным правовым предписаниям и нарушает права граждан на защиту от пожара, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и минимизации их негативного воздействия.

Фактическая обоснованность заявленных прокурором исковых требований ответчиком признается, факт выявленных недостатков в судебном заседании не оспорен, подтверждается материалами дела.

Обращение прокурора в суд справедливо мотивировано необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение нарушение указанных выше требований в сфере противопожарной безопасности не позволяет обеспечить защищенность неопределенного круга лиц в случае наступления обстоятельств, влекущих необходимость использования минерализованных полос по их назначению.

Оценивая изложенное в совокупности, суд полагает, что Администрацией Кабырдакского сельского поселения допущено бездействие, выраженное в непринятии мер по обновлению противопожарной минерализованной полосы по периметру указанных населенных пунктов, расположенных на территории поселения. Допущенным бездействием нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, состоящие в обеспечении нормальной жизнедеятельности населения в случае пожароопасного периода.

На основании изложенного, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, считая, что данный срок будет достаточным для исполнения решения суда.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Кабырдакского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обновлению противопожарной минерализованной полосы по периметру <адрес>.

Обязать Администрацию Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обновить противопожарные минерализованные полосы на территории <адрес>, в соответствии с требованиями п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья