Дело № 2а-4032/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-004406-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Бийска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Бийска в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просил возложить на административного ответчика обязанность сохранять ФИО1 ежемесячно пенсию в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, из которой пенсионным фондом ежемесячно осуществляются удержания в размере 50% на основании исполнительных документов: судебного приказа № 2-1015/2021 от 29 апреля 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края о взыскании задолженности в пользу АО «Бийскэнерго», судебного приказа № 2-1831/2021 от 20 июля 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности в пользу МУП г.Бийска «Водоканал», судебного приказа № 2-191/2018 от 12 февраля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности в пользу АО «Барнаульская генерация», судебного приказа № 2-2609/2019 от 22 октября 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности в пользу АО «Барнаульская генерация, которые были непосредственно предъявлены взыскателями для исполнения в ОСФР по Алтайскому краю.

Размер пенсии ФИО1 составляет 10948,97 руб., размер ежемесячной денежной выплаты - 2065,90 руб., что является для нее единственным источником дохода. После производства удержаний 50% страховой пенсии ФИО1 выплачивается 5474,49 руб., что значительно ниже прожиточного минимума и не позволяет ей обеспечить для себя минимально возможный уровень существования.

Дочь ФИО2, сын ФИО3 с административным истцом не проживают, находятся за пределами Алтайского края, не имеют возможности поддерживать ее материально.

6 февраля 2023 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о сохранении за ней пенсии в размере прожиточного минимума на основании части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, однако письмом от 3 марта 2023 года ей было отказано.

Прокурор полагает, что правовой пробел, который не предоставляет пенсионному органу право принимать решение о сохранении за должником прожиточного минимума, не может умалять прав гражданина на достойное существование.

Административный ответчик ОСФР по Алтайскому краю представил письменный отзыв, в котором ссылался на отсутствие у него законных полномочий по принятию решения о сохранении за получателем пенсии прожиточного минимума, просил исключить ОСФР по Алтайскому краю из числа административных ответчиков и привлечь в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора г.Бийска Баженова А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что по обращению ФИО1 прокуратурой г.Бийска была проведена проверка, в рамках которой установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, имеет множество заболеваний, в связи с чем не может выполнять какую-либо трудовую функцию и получать иной доход. В отношении нее в службе судебных приставов возбуждено множество исполнительных производств, по которым вынесены постановления о сохранении за должником пенсии в размере прожиточного минимума. Помимо этого, в ОСФР по Алтайскому краю имеются иные исполнительные документы, которые напрямую были направлены взыскателями АО «Барнаульская генерация», МУП г.Бийска «Водоканал» в Отделение: судебные приказы № 2-1015/2021 от 29 апреля 2021 года, № 2-1831/2021 от 20 июля 2021 года, № 2-191/2018 от 12 февраля 2018 года, № 2-2609/2019 от 22 октября 2019 года, выданные мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края. Цель обращения с настоящим административным иском – сохранить за ФИО1 пенсию в размере прожиточного минимума при осуществлении удержаний по вышеназванным исполнительным документам, поскольку в настоящее время имеется правовой пробел, не позволяющий пенсионному органу самостоятельно на основании обращения должника сохранять за ним пенсию в размере прожиточного минимума. Помощник прокурора просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку с учетом доходов ФИО1, состояния ее здоровья, задержка в исполнении решения может негативно отразиться на ее имущественном положении, не позволит обеспечить приобретение минимально необходимых лекарств и продуктов.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица МУП г.Бийска «Водоканал», АО «Барнаульская генерация» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка лиц, участвующих в деле, имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик ОСФР по Алтайскому краю извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд не располагает данными о том, что неявка лиц, участвующих в деле, имеет место по уважительным причинам, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено статьей 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1).

Указанные в части 1 названной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 данного Федерального закона, в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Таким образом, приведенными правовыми нормами на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы возложены публичные полномочия в части исполнения исполнительных документов на сумму не свыше 100000 руб., предъявленных непосредственно взыскателем по месту выплаты должнику пенсии, при исполнении которых эти органы обязаны руководствоваться как положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), так и Федерального закона № 229-ФЗ, следовательно, требования прокурора в интересах получателя страховой пенсии ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии. С января 2023 года размер ее ежемесячной пенсии составляет 10948,97 руб., размер ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии – 2065,90 руб.

Следовательно, общий размер дохода, получаемого ФИО1 от ОСФР по Алтайскому краю, с 1 января 2023 года составляет 13014,87 руб. ежемесячно.

Также судом установлено, что в ОСФР по Алтайскому краю непосредственно взыскателями предъявлены и исполняются следующие исполнительные документы:

- судебный приказ № 2-1015/2021 от 29 апреля 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности в пользу АО «Бийскэнерго» (27 января 2022 года замена взыскателя на правопреемника АО «Барнаульская генерация») на сумму 47667,41 руб., остаток суммы задолженности на 1 сентября 2023 года составляет 14769,03 руб.,

- судебный приказ № 2-1831/2021 от 20 июля 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края о взыскании задолженности в пользу МУП г.Бийска «Водоканал» на сумму 29068,69 руб., остаток удержаний на 1 сентября 2023 года составляет 4396,35 руб.;

- судебный приказ № 2-191/2018 от 12 февраля 2018 года, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края о взыскании задолженности в пользу АО «Бийскэнерго» (11 января 2022 года замена взыскателя на правопреемника АО «Барнаульская генерация») на сумму 14469,66 руб., остаток удержаний на 1 сентября 2023 года составляет 5634,70 руб.;

- судебный приказ № 2-2609/2019 от 22 октября 2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края о взыскании задолженности в пользу АО «Бийскэнерго» (18 января 2022 года замена взыскателя на правопреемника АО «Барнаульская генерация») в сумме 36261 руб., остаток удержаний на 1 сентября 2023 года составляет 10135,81 руб.

Общий размер удержаний по указанным исполнительным документам составляет 50% от страховой пенсии. Так, сумма удержаний с января по август 2023 года составляла 5474,48 руб. ежемесячно, на руки ФИО1 выплачивалось 7540,39 руб. (5474,49 + 2065,90).

6 февраля 2023 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о сохранении за ней пенсии в размере прожиточного минимума с указанием на то, что пенсия является для нее единственным источником дохода.

3 марта 2023 года административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления с указанием на отсутствие у него полномочий по оценке имущественного положения должника и сохранения прожиточного минимума, разъяснено право обратиться в суд по вопросу снижения размера удержаний.

5 июля 2023 года ФИО1 обратилась в прокуратуру г.Бийска с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по данному вопросу.

14 августа 2023 года прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с данным административным иском.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1.1 названной статьи, если настоящим Кодексом или иным Федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что удержания из пенсии ФИО1 производятся административным ответчиком ежемесячно, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, удержания по исполнительным документам из федеральной социальной доплаты к пенсии административным ответчиком не производятся.

Страховая пенсия по старости не отнесена к виду доходов, на которые не может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в числе прочего, на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1). Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов, а также судебные приказы являются исполнительными документами.

Как установлено судом, взыскатели МУП г.Бийска «Водоканал», АО «Барнаульская генерация» воспользовались предоставленным им частью 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ правом и предъявили исполнительные документы непосредственно в ОСФР по Алтайскому краю, которым производится выплата страховой пенсии ФИО1

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 данного Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

На основании части 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, пункт 24 которых предусматривает, что удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, при определении размера удержаний в отношении ФИО1 ОСФР по Алтайскому краю обязано руководствоваться требованиями части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ, части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ, которыми установлен размер удержаний из пенсии должника-гражданина по исполнительным документам - не более 50%.

Получив исполнительные документы, административный ответчик принял их к исполнению для производства удержаний из страховой пенсии должника и перечисления удержанных средств взыскателям, удержания были установлены в размере 50%, что не превышает предусмотренного частью 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ, частью 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ размера.

С 1 февраля 2022 года вступили в законную силу положения Федерального закона от 29 июня 2021 года № 234-Ф3, которым внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон № 229-ФЗ.

В силу части 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Такое же заявление может быть подано гражданином в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте. В этом случае банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в указанном размере (статья 8, часть 5.3 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

Часть 1.1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 данного Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Таким образом, вышеуказанные положения предусматривают заявительный порядок сохранения за гражданином-должником заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Соответствующее решение вправе принять судебный пристав-исполнитель либо банк (иная кредитная организация), которыми производится исполнение исполнительного документа. Для сохранения за ним дохода в указанном размере гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю либо в банк (иную кредитную организацию), в котором исполняется исполнительный документ.

Таким образом, закон не предоставляет ОСФР по Алтайскому краю как организации, выплачивающей должнику пенсию, право самостоятельно принимать решение о сохранении за должником заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Административный ответчик также не наделен полномочиями по проверке имущественного положения должника, в связи с чем его действия по осуществлению удержания из пенсии должника на основании исполнительных документов являются законными.

При этом следует отметить, что с 1 января 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 29 мая 2023 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях», в соответствии с которым в часть 2 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ вносятся изменения в части обеспечения неприкосновенности минимального размера дохода должника, где исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 229-ФЗ, осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая административные исковые требования прокурора, направленные на сохранение за должником пенсии в размере прожиточного минимума, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно абзацу 8 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц. находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 14 апреля 2022 №15-П, определениях от 13 октября 2009 г. N 1325-0-0, от 15 июля 2010 г. N 1064-0-0, от 22 марта 2011 г. N 350-0-0, от 17 января 2012 г. N 14-0-0, от 19 июля 2016 г. N 1713-0 и др.), а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года, в случае обращения взыскания на страховую пенсию должника, которая является для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой выплаты с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П и от 14 июля 2005 г. N 8-П). Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статья 25 Всеобщей декларации прав человека).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Как указывалось выше, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ во взаимосвязи со статьей 4 указанного Федерального закона конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Судом установлено, что ФИО1, ** года рождения, является пенсионером по старости, зарегистрирована по адресу: Алтайский край, <адрес>, проживает по адресу: Алтайский край, г.<адрес> у сестры.

Единственным доходом ФИО1 является страховая пенсия по старости с учетом федеральной социальной доплаты к ней, расходы идут, в частности на лечение.

По запросу суда МУ МВД России «Бийское» 18 сентября 2023 года представило сведения о том, что на имя ФИО1 с 18 сентября 1998 года по настоящее время зарегистрирован автомобиль Ниссан Лаурель, государственный регистрационный знак №

Согласно выписке из ЕГРН недвижимое имущество за ФИО1 не зарегистрировано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости (с учетом федеральной социальной доплаты) является для ФИО1 единственным источником к существованию, иных доходов она не имеет, в связи с чем при установлении размера удержаний из страховой пенсии необходимо учитывать размер указанных выплат, чтобы сохранить ФИО1 возможность нормального существования, обеспечить реализацию ее социально-экономических прав, соответственно, размер удержаний должен обеспечивать сохранность для административного истца прожиточного минимума.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» установлена в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 14375 рублей, для трудоспособного населения - 15669 рублей, пенсионеров - 12363 рубля, детей - 13944 рубля.

В то же время, постановлением Правительства Алтайского края от 30 ноября 2022 года № 452 на территории Алтайского края установлена величина прожиточного минимума на 2023 год в целом по краю в расчете на душу населения - 12794 рубля, для трудоспособного населения - 13945 рублей, для пенсионеров - 12065 рублей, для детей - 13373 рубля.

Принимая во внимание изложенное, положения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, учитывая имущественное положение и состояние здоровья ФИО1, суд считает необходимым при установлении размера удержаний из страховой пенсии ФИО1 исходить из размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (15669 руб.), так как прожиточный минимум, установленный в Алтайском крае по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения (12065 руб.) не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Общий размер страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, которые выплачиваются ФИО1, с 1 января 2023 года составляет 13014,87 руб. ежемесячно, что меньше размера прожиточного минимума для трудоспособного населения - 15 669 руб. в целом по Российской Федерации на душу населения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора г.Бийска Алтайского края и возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанности при осуществлении удержаний из пенсии по исполнительным документам: судебному приказу от 29 апреля 2021 года № 2-1015/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 20 июля 2021 года № 2-1831/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 12 февраля 2018 года № 2-191/2018, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 22 октября 2019 года № 2-2609/2019, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, сохранять ФИО1 ежемесячно пенсию в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Оценив доводы прокурора о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, суд находит их обоснованными, поскольку удержание 50% страховой пенсии, являющейся единственным доходом, ставит ФИО1 в затруднительное материальное положение, которое не позволяет ей обеспечить необходимый минимум для достойного существования. При установленных обстоятельствах замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб интересам ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Бийска удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность при осуществлении удержаний из пенсии по исполнительным документам: судебному приказу от 29 апреля 2021 года № 2-1015/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 20 июля 2021 года № 2-1831/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 12 февраля 2018 года № 2-191/2018, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, судебному приказу от 22 октября 2019 года № 2-2609/2019, выданному мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края, сохранять ФИО1 ** рождения, ежемесячно пенсию в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) Е.А. Блинова

Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «5» октября 2023 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-4032/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-004406-13

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) «5» октября 2023 г.

Судья: Е.А. Блинова