Решение по делу № 2А-4065/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-4065/2023

УИД76RS0013-02-2023-002958-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2023 года, возложении обязанности направить постановление о возбуждении исполнительного производства, предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные в рамках исполнительного производства, отказать в возбуждении исполнительного произвоства взыскателю в соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в административном исковом заявлении указал, что случайно 02.06.2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружил, что в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № от 20.03.2023 года на основании исполнительной надписи нотариуса от 17.03.2023 года №. Постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, что является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца. Исполнительное производство возбуждено на основании незаконного исполнительного документа, не соответствующего требованиям законодательства с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, в исполнительном документе не указан взыскатель и предмет исполнения. Поскольку возбуждение исполнительного приозводства является незаконным, то незаконными являются и все принятые меры принудительного исполнения. В материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что в производстве находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 95186,40 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России». Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2023 года направлено ФИО1 20.03.2023 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и получено (прочитано) 21.03.2023 года, что подтверждается сведениями из базы АИС ФССП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление от 11.04.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 6663,04 рублей. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения направленные на установление имущественного положения должника.

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве указало, что нарушений требований исполнительного законодателсьтва при возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 не допущено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 17 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу требований пункта 9 части 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документом является исполнительная надпись нотариуса.

Согласно статье 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 года № 4462-1, в случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

По заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, что предусмотрено статьей 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 года № 4462-1.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено, что в Отделение судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области посредсвом единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступил исполнительный документ: исполнительная надпись нотариуса ФИО3 № от 17.03.2023 года – взыскатель ПАО «Себрбанк России» должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <данные изъяты>, сумма взыскания 95186 рублей 40 копеек по договору № от 18.06.2019 года за период с 18.08.2022 года по 28.02.2023 года, в том числе сумма основного долга 74847,56 рублей, проценты – 18853,84 рублей, расходы, понесенные взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи – 1485 рублей. В исполнительной надписи отражено, что у нотариуса имеется заявление взыскателя о передаче исполнительного документа в ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 20.03.2023 года № № в отношении должника ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса № от 17.03.2023 года возбуждено исполнительное № № о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 95186 рублей 40 копеек, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО1 20.03.2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитано должником 31.02.2023 года, что подтверждается сведениями из базы АИС ФССП.

В рамках возбужденного исполнительного произвдства №, в связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполинтелем вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10.07.2023 года №, постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2023 года № №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, принятию мер принудительного исполнения соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно исполнительное производство возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса, в соответствии с заявлением взыскателя о направлении исполнительного документа в ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в установленный срок. Направление исполнительного документа в службу судебных приставов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия на основании заявления взыскателя, а также направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику на Единый портал государственных и муниципальных услуг предусмотрено законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Поступившая на исполнение исполнительная надпись нотариуса по форме и содержанию соответствовала требованиям статьи 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствовали, доказательств того, что исполнительная надпись нотариуса была оспорена, отменена или признана недействительной административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

В удовлетворнении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.