Дело № 2-1040/2025

УИД: 25RS0011-01-2025-002414-38

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Спасск-Дальний 07 октября 2025 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания – Еременко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в котором в обоснование своих требований, с учётом внесенный уточнений, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности фельдшер-лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности медицинского лаборанта техника в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата ей не производится ввиду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказало во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что она занимает должность – фельдшер-лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики и не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающего первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права на специальную социальную выплату не имеет.

Она работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Владивостокским базовым медицинским колледжем от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация - медицинский лабораторный техник, сведениями о прохождении аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Согласно разделу 3 должностной инструкции фельдшера-лаборанта - она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: маркирует и регистрирует пробы биологического материала; подготавливает пробы биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению; транспортирует биологический материал к месту проведения лабораторных исследований; хранит пробы биологического материала с соблюдением необходимых условий; обрабатывает пробы биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполняет лабораторные исследования; оценивает результаты клинических лабораторных исследований; обеспечивает санитарно-противоэпидемиологический режим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Таким образом, она выполняет клинические лабораторные исследования пациентов, обратившихся за оказанием первичной медико-санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ», на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании вышеизложенного, просит обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант и за период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лаборанта техника для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истица ФИО1 уточнила исковые требования, просит обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант и за период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лаборанта техника для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласны. Просила рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив представленные материалы дела, рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б");

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец окончила Владивостокский базовый медицинский колледж, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «медицинский лабораторный техник», что подтверждается дипломом СБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке о наличии в единой государственное информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалистов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошла периодическую аккредитацию по специальности – лабораторная диагностика, с присвоением уникального номера в реестровой записи №, решение аккредитационной комиссии действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята в Муниципальное медицинское учреждение «Спасская центральная районная поликлиника» на должность лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» в форме присоединения к КГБУЗ «Спасская городская больница», ФИО1 была принята на работу в КГБУЗ «Спасская ГБ» на должность фельдшер-лаборант на полную ставку в отделение лабораторной диагностики, Клинико-диагностическая лаборатория.

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинского лабораторного техника в клинико-диагностическую лабораторию отделения лабораторной диагностики КГБУЗ «Спасская городская больница», где работает по настоящее время.

Как фельдшер-лаборант ФИО1 обязалась выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора: маркировку и регистрацию проб биологического материала; подготовку проб биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению; транспортировку биоматериала к месту проведения лабораторных исследований; хранение проб биологического материала с соблюдением необходимых условий; обработку проб биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполнение лабораторных исследований; оценка результатов клинических лабораторных исследований; обеспечивает санитарно-противоэпидемиологический режим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении. правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно пункту 12 Приложения № к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает:

- прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем);

- проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований;

- проверку качества поступившего биоматериала;

- выбраковку биоматериала ненадлежащего качества;

- обработку биоматериала для получения аналитической пробы;

-распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных исследований;

- формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях;

- подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.

Истицей предоставлены выписки из МИС «Барс» за 2023-2025гг., согласно которым она оказывает услуги по исследованию мочи, крови, мокроты, кала в отделении лабораторной диагностики для отделений по территориально-участковому принципу, выполняет исследования для амбулаторных отделений, по направлениям врачей амбулаторного профиля, с видом оплаты ОМС.

Вместе с тем, истица не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность лаборант в отделении клинической лаборатории диагностики не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанный приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ №н, так и Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ № к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), относится лаборант.

Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица, работающая в отделении лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Спасская городская больница», в структурном подразделении ответчика, будучи специалистом со средним медицинским образованием (лаборант) является медицинским работником, который выполняет исследования для амбулаторных-поликлинических отделений по направлениям врачей, тем самым, оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть, относится к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истицу в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, а также то, что несмотря на её перевод с должности фельдшера-лаборанта на должность медицинского лабораторного техника, суд приходит к выводу, что специальная социальная выплата подлежит выплате истице за прошедший период, с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её функциональные обязанности не изменились.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант и за период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского лаборанта техника для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В.Бобрович