Решение по делу № 2А-615/2025 от 10.01.2025

Дело №2а-615/2025 (2а-6958/2024) 10 января 2025 года

УИД 29RS0014-01-2024-010423-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре Журавель П.С.,

с участием посредством видео-конференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в наложении <Дата> дисциплинарных взысканий в виде трех устных выговоров и водворении в штрафной изолятор, а также их отмене,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, выразившихся в наложении <Дата> дисциплинарных взысканий в виде трех устных выговоров, водворении в штрафной изолятор и их отмене.

В обоснование требований указал, что содержится в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – СИЗО-4) с <Дата>. Администрацией СИЗО-4 был выдворен в штрафной изолятор за 4 нарушения, с которым не согласен. Сотрудниками СИЗО-4 не делали никаких предупреждений, не предлагали дать объяснение, вызвали на дисциплинарную комиссию и выдворили в штрафной изолятор. По указанному факту обращался в прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, а также начальник ФКУ СИЗО-4.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные исковые требования поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, предоставила копии материалов личного дела ФИО1 подтверждающие факт совершения им нарушения.

Заинтересованное лицо – начальник ФКУ СИЗО-4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, материалы личного дела ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей. Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно приложению <№> (Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) к Приказу Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы в числе прочих, обязаны: 10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; 10.3) выполнять законные требования работников УИС; 10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; 10.7) бережно относиться к имуществу ИУ; 10.10) содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду: 10.10.1) заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим; 10.10.2) следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Осужденным к лишению свободы среди прочего запрещается: 12.6) закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу; 12.41) причинять умышленный вред оборудованию и имуществу ИУ. 12.19) без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей;

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ч, <Дата> г.р. поступил в ФКУ СИЗО-4 <Дата>.

Приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

Приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.139, ч.2 ст.119 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<Дата> ФИО1 убыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Из материалов дела следует, что <Дата> в 06 часов 11 минут осужденный ФИО1, содержащийся в камере <№>, спал на полу и не заправил свое спальное место по образцу, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы встать с пола и заправить спальное место по образцу ФИО1 не реагировал, что подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы от <Дата> <№>.

Данными действиями ФИО1 нарушил пункты 10, 12 Приложения <№> к Приказу Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и требования пункта 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ.

Указанное нарушение также подтверждено рапортом оператора отдела режима и надзора от <Дата> и приложенным к нему скриншотом с записи камеры видеонаблюдения, а также рапортом старшего инспектора отдела режима и надзора от <Дата>.

По данному нарушению ФИО1 отказался давать объяснения, о чем сотрудниками следственного изолятора составлен соответствующий акт от <Дата>, факт отказа зафиксирован на видеорегистратор.

<Дата> начальником ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы ФИО3 на рапорт <№> от <Дата> наложена резолюция о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора.

Согласно акту от <Дата> осужденный ФИО1 отказался поставить свою подпись в ознакомлении о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

<Дата> в 08 часов 15 минут осужденный ФИО1 содержащийся в камере <№> развернул камеру видеонаблюдения, чем воспрепятствовал осуществлению надзора с использованием видеотехники, что подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы от <Дата> <№>.

<Дата> в 09 часов 25 минут осужденный ФИО1, содержащийся в камере <№> развернул камеру видеонаблюдения, что подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы от <Дата> <№>.

Указанное нарушение также подтверждено рапортом оператора отдела режима и надзора от <Дата> и приложенными к нему скриншотами с записи камеры видеонаблюдения, а также рапортом старшего инспектора отдела режима и надзора от <Дата>.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 подполковника внутренней службы ФИО3 от <Дата>, осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Как следует из постановления, <Дата> в 10 часов 33 минуты осужденный ФИО1, содержащийся в камере <№> разбил камеру видеонаблюдения. Данными действиями ФИО1 нарушил пункты 10.1, 10.7, 12.6, 12.41 Приложения <№> к Приказу Минюста РФ от <Дата> <№>. Постановление объявлено ФИО1 <Дата>, от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт от <Дата>.

Данное нарушение подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы от <Дата> <№>, рапортом оператора отдела режима и надзора от 28.08.2024с приложенными к нему скриншотами записи с камеры видеонаблюдения, рапортом старшего инспектора отдела режима и надзора от <Дата>.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-4 справке срок хранения видеозаписей составляет 30 дней, а поэтому возможность предоставления указанных видеозаписей отсутствует.

При таких обстоятельствах довод административного истца о том, что он не получал замечания от сотрудников следственного изолятора, что ему не было предложено дать письменные пояснения по фактам нарушений, судом отклоняется.

Оснований считать, что наложенные в отношении административного истца дисциплинарные взыскания в виде трех устных выговоров от <Дата>; водворении в штрафной изолятор от <Дата> применено незаконно у суда не имеется.

Доводы административного истца опровергаются представленными материалами проверок, рапортами и актами должностных лиц ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам ранее проведена проверка, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что мера взыскания в виде трех устных выговоров от <Дата>, а также водворение в штрафной изолятор от <Дата> являются законными, соответствуют допущенным ФИО1 нарушениям.

Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом порядком, с учетом характера нарушений и обстоятельств их совершения, при наличии установленных нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и норм Федерального закона № 103-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта незаконного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, оснований для возложения на ФКУ СИЗО-4 обязанности по отмене дисциплинарных взысканий не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в наложении <Дата> дисциплинарных взысканий в виде трех устных выговоров и водворении в штрафной изолятор, а также их отмене, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.